青海省西宁市大通回族土族自治县东峡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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青海省西宁市大通回族土族自治县东峡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)指导思想是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合东峡镇实际情况，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，加强社会主义精神文明建设，全面提升人民生活水平，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠广大人民群众，充分发挥人民群众的主体作用，切实保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。同时，要坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)指导思想明确提出要全面加强党的领导，深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量。要加强党的基层组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，要加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，为经济社会发展提供坚强政治保证。

1.2发展目标

(1)发展目标旨在实现经济持续健康发展，到2025年，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；工业增加值达到XX亿元，年均增长XX%；农业总产值达到XX亿元，年均增长XX%；第三产业增加值达到XX亿元，年均增长XX%。同时，要优化产业结构，提高产业集中度和竞争力，推动产业转型升级。

(2)社会事业发展目标是全面提升教育、卫生、文化等公共服务水平。到2025年，实现教育现代化，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%；医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保障水平稳步提高，居民健康水平显著提升；文化事业繁荣发展，公共文化服务水平显著提高，人民群众精神文化生活更加丰富。

(3)生态文明建设目标是加强生态环境保护，提高资源利用效率，推动绿色发展。到2025年，森林覆盖率提高到XX%，草原植被盖度达到XX%，水土流失治理面积达到XX平方公里；能源消费总量得到合理控制，非化石能源消费比重达到XX%；空气质量持续改善，主要污染物排放量逐年下降，生态环境质量明显提升。

1.3发展原则

(1)发展原则强调坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动经济社会发展全面进入高质量发展阶段。紧紧围绕供给侧结构性改革，优化产业结构，提高发展质量和效益，推动经济发展方式转变。

(2)发展原则要求坚持以人民为中心，把人民群众的根本利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)发展原则强调坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制改革，加快社会体制改革，推动形成全面开放新格局，激发全社会创造力和发展活力。同时，坚持法治原则，依法行政，维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力法治保障。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，东峡镇将重点发展优势特色产业，围绕当地资源禀赋，培育壮大新能源、新材料、装备制造等主导产业。通过加大科技创新力度，提升产业链水平，提高产品附加值，打造具有竞争力的产业集群。同时，推动传统产业转型升级，淘汰落后产能，促进产业绿色低碳发展。

(2)针对工业发展，东峡镇将实施精准招商策略，吸引国内外知名企业投资，引进先进技术和管理经验，推动产业链上下游协同发展。优化产业布局，建设特色工业园区，完善配套设施，为企业提供良好的发展环境。同时，加强产业人才队伍建设，培养和引进高素质专业人才，为工业发展提供智力支持。

(3)为了促进工业发展，东峡镇将加强政策扶持力度，落实税收优惠政策，优化金融环境，降低企业融资成本。加强产学研合作，促进科技成果转化，推动产业技术创新。此外，还将加强安全生产监管，确保企业安全生产，保障人民群众生命财产安全。通过以上措施，力争到2025年，工业增加值实现跨越式增长，成为推动东峡镇经济社会发展的新引擎。

2.2农业发展

(1)农业发展方面，东峡镇将深入实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业现代化。重点发展绿色、优质、高效的现代农业，提高农产品产量和质量。通过推广现代农业技术，提高农业劳动生产率，促进农业与二三产业融合发展，打造具有地方特色的农业产业链。

(2)为