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高速公路养护维修管理办法及案例

一、高速公路养护维修管理的核心要义与目标

高速公路作为国家综合交通运输体系的关键组成部分，其安全畅通与服务水平直接关系到区域经济社会发展和公众出行体验。养护维修管理工作，绝非简单的“修修补补”，而是一项系统性、持续性、科学性的工程。其核心要义在于通过建立健全长效管理机制，运用先进技术与规范流程，对高速公路及其附属设施进行全生命周期的维护、修缮与优化，确保道路结构稳定、通行条件优良、服务功能完善。

其根本目标在于：

1.保障通行安全：消除各类安全隐患，为司乘人员提供安全的行车环境。

2.维持良好技术状况：延缓道路老化，延长使用寿命，保持路面平整、桥隧结构稳固、附属设施完好。

3.提升通行效率：减少因养护施工或道路病害造成的交通拥堵，保障路网畅通。

4.优化服务水平：通过完善标志标线、绿化景观、服务区功能等，提升公众出行满意度。

5.节约全生命周期成本：通过科学决策与精细化管理，实现养护资源的最优配置，降低总体养护成本。

二、高速公路养护维修管理的主要内容与实施办法

（一）养护管理理念与原则

当前，“预防性养护”已成为高速公路养护管理的主流理念。其核心在于通过对道路状况的持续监测与科学评估，在病害发生初期或尚未对结构造成实质性损伤前，采取有针对性的养护措施，从而达到“小病早治、无病预防”的效果，最大限度地发挥养护资金效益。同时，需坚持“安全第一、质量为本、绿色环保、科技创新”的基本原则。

（二）养护管理体系构建

1.责任体系：明确各级管理部门、养护单位的职责分工，建立“统一领导、分级负责、层层落实”的责任机制。从省级交通主管部门到路段运营公司（或管理处）再到具体养护作业单位，需形成权责清晰的管理链条。

2.制度体系：制定涵盖养护计划编制、日常巡查、病害处治、工程招投标、质量监督、安全管理、资金使用、档案管理等各个环节的规章制度和技术标准，确保养护工作有章可循、规范运作。

3.计划体系：科学编制中长期养护规划、年度养护计划和专项养护工程计划。计划编制应基于路况检测数据、交通量分析、技术评估结果以及上级部门的相关要求，确保其前瞻性、科学性和可操作性。

4.资金保障体系：建立稳定、规范的养护资金筹措和使用管理机制。养护资金应专款专用，严格执行预算管理，提高资金使用效益，并积极探索多元化的融资渠道。

5.质量与安全管理体系：强化养护工程全过程质量控制，严格执行施工许可、监理制度和交竣工验收程序。同时，将安全生产置于首位，健全安全生产责任制，加强作业人员安全教育培训，规范施工现场安全管理，严防安全事故发生。

（三）养护维修分类与作业内容

1.日常养护：对道路主体结构（路面、路基、桥涵、隧道）、交通安全设施（标志、标线、护栏、视线诱导设施等）、服务设施（服务区、收费站）及沿线绿化等进行经常性的检查、清洁、保养和小修作业。例如：路面清扫保洁、裂缝初期灌缝、路缘石修复、标志标牌扶正、绿化修剪等。其特点是频率高、范围广、工程量小。

2.专项养护：针对道路及附属设施出现的较严重病害或功能性不足，进行的具有针对性、规模性的养护工程。例如：路面铣刨重铺、沥青路面再生利用、桥梁支座更换、隧道渗漏水处治、交安设施升级改造等。专项养护通常需要制定详细的施工组织方案，对交通影响较大。

3.应急养护：在发生自然灾害（如暴雨、洪水、冰雪、地震）、交通事故或其他突发事件导致道路严重损坏、交通中断或存在重大安全隐患时，进行的紧急抢通、抢修和恢复作业。应急养护要求反应迅速、处置果断，以最快速度恢复交通。

（四）技术应用与创新

积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备（“四新”技术）是提升养护管理水平的关键。例如：

*路况快速检测技术：采用自动化检测设备（如路面平整度仪、弯沉仪、探地雷达等）对路面状况进行快速、准确评估，为养护决策提供数据支撑。

*预防性养护技术：如微表处、稀浆封层、薄层罩面等，用于延缓路面老化，改善路面功能。

*智能化管理系统：建立基于GIS、物联网、大数据的养护管理信息系统，实现对路况数据、养护计划、工程进度、资金使用等的信息化管理和智能决策支持。

*绿色环保技术：推广使用温拌沥青、再生沥青混合料、环保型养护材料，减少养护作业对环境的影响。

（五）养护作业交通组织与安全保障

养护作业不可避免地会对正常交通造成干扰。科学合理的交通组织方案是确保养护作业顺利进行和道路通行安全的前提。应坚持“以人为本、安全第一、最大限度减少对交通影响”的原则，根据养护作业的类型、规模、工期和路段交通流量特点，制定详细的交通导改方案。主要措施包括：合理设置施工区域（警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区），规范设置交通标志、标线和安全防护设施，配备必要的