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《道路旅客运输企业安全管理规范

一、总则

1.1目的与依据

为规范道路旅客运输企业安全生产管理，预防和减少道路运输事故，保障旅客生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规及行业标准，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于从事道路旅客运输经营的各类企业，包括班车客运、包车客运、旅游客运等经营者，以及道路旅客运输站场（以下简称“客运站”）的经营管理和安全生产活动。企业所属的车辆、从业人员及相关安全生产活动，均应遵守本规范。

1.3安全管理目标

道路旅客运输企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立安全生产长效机制，实现以下目标：

（一）杜绝重特大道路运输责任事故；

（二）减少一般道路运输责任事故，事故起数和死亡人数逐年下降；

（三）从业人员安全培训合格率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%；

（四）车辆技术状况完好率达98%以上，安全隐患整改率达100%；

（五）安全生产标准化达标，并通过定期评估。

1.4基本原则

（一）坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实企业主体责任；

（二）坚持源头管理与过程监管相结合，风险分级管控与隐患排查治理并重；

（三）坚持科技兴安，推广应用先进的安全管理技术和装备；

（四）坚持全员参与，构建“人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。

1.5责任主体

道路旅客运输企业是安全生产的责任主体，主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产负责人具体负责安全生产管理工作；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。企业应设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，确保安全生产投入、管理、培训、应急救援等措施落实到位。

二、组织机构与职责

2.1安全生产管理机构设置

2.1.1机构设置要求

道路旅客运输企业必须设立专门的安全生产管理机构，该机构应独立于其他业务部门，直接向企业主要负责人汇报。机构名称可称为安全生产管理部或安全监察部，其核心职能包括制定安全管理制度、监督执行、风险评估和事故调查。企业应根据自身规模和业务范围，明确机构的层级结构，例如在总部设立安全管理中心，在各分公司或车队设立安全管理小组。机构设置需满足《安全生产法》第二十一条的要求，确保覆盖所有运输环节，包括车辆调度、人员培训和应急响应。对于年运输量超过50万人次的企业，机构应配备至少3名专职安全管理人员；年运输量低于50万人次的，可配置2名，但必须确保人员具备相关资质，如注册安全工程师证书。机构还应定期评估其运行效果，每年至少进行一次内部审计，以适应企业发展和法规变化。

2.1.2人员配置标准

安全生产管理机构的人员配置必须符合资质、数量和能力三方面标准。资质方面，专职安全管理人员需持有交通运输部门颁发的安全管理资格证书，并具备3年以上道路运输行业经验。数量方面，企业应按员工总数的1%配备专职人员，但不少于2人；对于跨区域运营的企业，每增加一个运营区域，需增配1名人员。能力方面，人员需熟悉道路运输法规、车辆技术和应急管理知识，并通过年度考核。企业还应建立人员培训机制，每年组织不少于40学时的专业培训，内容包括最新安全法规、事故案例分析等。此外，机构可聘请外部专家顾问，提供技术支持和风险评估服务，确保人员配置的动态优化。例如，某客运企业通过引入第三方安全评估，发现人员不足问题后及时增配，有效降低了事故率。

2.2各级人员安全职责

2.2.1主要负责人职责

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，承担全面领导责任。其职责包括：组织制定年度安全生产目标和计划，确保资源投入，如安全资金预算不低于企业年营收的1.5%；定期召开安全会议，每月至少一次，分析安全形势并部署工作；审批重大安全措施，如车辆更新计划或应急预案；监督安全生产责任制的落实，亲自带队进行安全检查，每季度不少于一次。主要负责人还需签署安全承诺书，向全体员工公示，并接受政府部门的年度考核。例如，某企业法定代表人通过建立“安全绩效挂钩”机制，将安全指标与高管薪酬关联，显著提升了安全管理水平。

2.2.2分管负责人职责

分管安全工作的负责人具体负责日常安全管理，职责包括：组织实施安全管理制度，如《驾驶员行为规范》和《车辆维护规程》；监督各部门执行安全操作流程，确保车辆调度、维修和人员培训等环节合规；组织安全培训，每年为驾驶员提供不少于24学时的培训，内容涵盖防御性驾驶和应急处理；定期排查安全隐患，建立隐患台账，跟踪整改情况。分管负责人还需协调跨部门合作，如与人力资源部合作制定安全考核标准，与财务部确保安全资金到位。例如，某企业分管负责人通过推行“安全积分制”，将驾驶员表现与奖金挂钩，有效减少了违规驾驶行