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研究报告

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内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市铁西街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局，推动高质量发展，实现经济社会持续健康发展。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要深入推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高经济发展质量和效益。要加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家创造良好环境。

(3)指导思想明确提出，要全面深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。要深入推进党风廉政建设，加强党同人民群众的联系，确保党始终成为最高政治力量。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

2.发展目标

(1)发展目标旨在实现地区生产总值年均增长8%以上，产业结构进一步优化，第一产业增加值占比逐年下降，第二产业增加值占比稳步提升，第三产业增加值占比持续提高。到2025年，地区生产总值达到XX亿元，人均地区生产总值达到XX万元。

(2)发展目标强调，要实现城乡居民收入稳步增长，居民人均可支配收入年均增长7%以上，缩小城乡收入差距，提高居民生活水平。同时，要推动就业创业，实现城镇新增就业XX万人，农村劳动力转移就业XX万人。

(3)发展目标要求，加强基础设施建设，提高公共服务水平，到2025年，高速公路、高速铁路、机场等交通网络进一步完善，教育、医疗、文化、体育等公共服务设施得到全面改善，城乡基本公共服务均等化水平显著提高。此外，要推进生态文明建设，实现绿色发展，确保生态环境质量持续改善。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益放在首位，努力满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高人民生活水平，促进人的全面发展和社会全面进步。

(2)坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成绿色低碳循环发展的经济体系，推动高质量发展，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。

(3)坚持改革开放，深化供给侧结构性改革，完善市场经济体制，扩大高水平对外开放，增强创新驱动发展动力，激发市场活力和社会创造力，不断提升发展的质量和效益。同时，加强法治建设，营造公平竞争的市场环境，保障社会公平正义。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)产业结构调整将围绕优化农业产业结构，提升农产品附加值，发展现代农业。通过推广先进农业技术，提高农业生产效率，保障粮食安全，同时发展特色农业和休闲农业，增加农民收入。

(2)工业结构调整将重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快传统产业转型升级。支持企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的企业和品牌，推动产业链向高端延伸，提高工业增加值。

(3)服务业结构调整将大力发展现代服务业，特别是金融、物流、信息、科技等服务业，提升服务业在国民经济中的比重。鼓励发展电子商务、共享经济等新业态，推动服务业与制造业深度融合，提高服务业整体水平。

2.创新能力提升

(1)创新能力提升将着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。

(2)加强科技创新平台建设，设立科技创新基金，支持建设高水平研发中心、实验室和工程技术研究中心。推动高校、科研院所与企业合作，形成产学研用一体化创新链条，提升科技创新的整体效能。

(3)强化人才队伍建设，实施人才强区战略，引进和培养一批高层次创新创业人才。优化人才发展环境，提供创新创业支持政策，激发人才创新活力，为提升创新能力提供坚实的人才保障。

3.基础设施完善

(1)基础设施完善方面，将重点推进交通基础设施建设，加快高速公路、铁路、机场等重大交通项目，构建现代化综合交通运输体系。同时，加强城乡道路网络建设，提高路网密度和通达深度，促进城乡一体化发展。

(2)供水供电供热等公共基础设施将得到全面提升，加大城市供水管网改造力度，提高供水保障能力。推进电网升级改造，提升供电可靠性。加强集中供热设施建设，提高供热质量，确保居民温暖过冬。

(3)智慧城市建设将作为基础设施完善的重要内容，推进城市信息化、智能化发展。建设智慧交通、智慧能源、智慧医疗等应用系统，提高城市管理和服务水平。同时，加强城市绿化