内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗大兴安岭农场管理局扎赉河农场国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗大兴安岭农场管理局扎赉河农场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)在新时代背景下，我国经济发展进入新常态，面临着诸多挑战与机遇。呼伦贝尔市鄂伦春自治旗大兴安岭农场管理局扎赉河农场国民经济和社会发展第十五个五年规划，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动经济社会持续健康发展。

(2)发展指导思想强调坚持党的全面领导，确保党的路线方针政策在农场得到全面贯彻落实。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，不断提高农场治理体系和治理能力现代化水平。紧紧围绕实现第一个百年奋斗目标，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(3)发展指导思想要求全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深化供给侧结构性改革，优化经济结构，提高发展质量和效益。推进科技创新，强化人才支撑，加快数字化、网络化、智能化发展，提升产业链供应链现代化水平。加强生态文明建设，推动绿色发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。加强民生保障，促进社会公平正义，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

1.2发展原则

(1)发展原则首先强调坚持党的领导，确保农场发展的正确方向。深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面加强党对农场各项工作的领导，确保党的路线方针政策在农场得到全面贯彻落实。

(2)其次，坚持新发展理念，推动高质量发展。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(3)同时，坚持人民主体地位，增进民生福祉。始终把人民群众的根本利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

1.3发展目标

(1)发展目标设定了到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，产业结构优化升级，形成以现代服务业为主导，以先进制造业为支撑，以特色农业为基础的产业体系。同时，要实现农村牧区现代化，提高城乡融合发展水平，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

(2)在科技创新方面，目标是建设一批具有核心竞争力的创新平台，提升科技创新能力，培育一批高成长性科技企业，推动科技成果转化，使科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。此外，要加大人才培养和引进力度，提高劳动者素质。

(3)在民生改善方面，目标是实现更加充分更高质量的就业，居民人均可支配收入年均增长8%以上，基本公共服务均等化水平显著提高，教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加健全，人民生活水平和质量显著提升，努力实现全体人民共同富裕。同时，要推动生态文明建设，实现绿色发展，保护生态环境，提高资源利用效率。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，重点发展绿色低碳、循环经济产业，推动传统产业转型升级。通过技术创新和产业重组，提高资源利用效率和产品附加值，培育一批具有国际竞争力的企业集团。加强产业链上下游协同，形成产业集群效应，提升产业链整体竞争力。

(2)加快推进新型工业化进程，重点发展新能源、新材料、生物科技等战略性新兴产业。加大对科技创新的投入，支持企业研发新产品、新技术，提升产业核心竞争力。同时，加强工业园区建设，优化产业布局，提高产业集聚度和辐射力。

(3)深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，优化产业结构。推动企业兼并重组，提高产业集中度，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。加强知识产权保护，鼓励企业创新，提升产品品牌价值。同时，加强工业与农业、服务业的融合发展，促进产业协同发展。

2.2农业发展

(1)农业发展方面，坚持绿色发展理念，推动农业现代化。重点发展生态农业、有机农业和设施农业，提高农业综合生产能力。通过科技创新，推广节水灌溉、智能农业等先进技术，提高资源利用效率和农产品质量。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗风险能力。

(2)推进农业产业结构调整，发展特色农业、观光农业和休闲农业，打造具有地方特色的农业品牌。加强农业产业化经营，促进农业与二三产业融合发展，提高农业附加值。支持农民合作社、家庭农场等新型农