山东省泰安市东平县旧县乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省泰安市东平县旧县乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)发展指导思想应紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)具体而言，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发各类市场主体活力。同时，要坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，提高生态文明建设水平。

(3)在实现发展目标的过程中，要注重统筹兼顾，协调推进各项事业。要加强科技创新，推动产业转型升级，培育壮大新动能。要深化教育、科技、文化、卫生、体育等领域改革，提高公共服务水平。要保障和改善民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2发展目标

(1)发展目标旨在实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长保持在合理区间，产业结构更加优化，创新能力显著提升。到2025年，力争规模以上工业增加值、服务业增加值占地区生产总值的比重分别达到XX%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到XX%，研发投入强度达到XX%。

(2)在社会事业方面，力争实现教育现代化，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保险参保率稳定在XX%以上，基层医疗卫生机构服务能力显著提升。文化事业和文化产业繁荣发展，文化软实力和影响力不断增强。

(3)在生态文明建设方面，森林覆盖率提高到XX%，空气质量优良天数比例达到XX%，重点流域水质达标率达到XX%。乡村振兴战略全面推进，农村人居环境明显改善，农民生活水平持续提高。新型城镇化质量不断提升，城市功能更加完善，城乡融合发展取得显著成效。

1.3发展原则

(1)发展原则强调坚持党的全面领导，确保党的路线方针政策在经济社会发展中得到全面贯彻落实。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强党同人民群众的联系，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)发展过程中要坚持新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要加快形成推动经济社会发展的新动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)同时，要坚持改革开放，进一步解放思想，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。要深化“放管服”改革，优化营商环境，扩大对外开放，积极参与全球经济治理，推动形成全面开放新格局。在发展中要注重公平正义，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，将重点推进产业结构优化升级，加快形成以先进制造业为主导的现代工业体系。通过实施产业强基工程，提升关键核心技术创新能力，推动产业链向高端延伸。同时，加大传统产业改造提升力度，促进传统产业转型升级，提高产业附加值。

(2)强化工业园区建设，打造一批具有核心竞争力的产业集群。优化产业布局，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业集聚效应。加强园区基础设施建设，提升园区承载能力和服务水平，吸引更多优质企业和项目落户。

(3)实施绿色制造工程，推动工业领域节能减排和资源循环利用。推广清洁生产技术，提高资源利用效率，降低污染物排放。同时，培育壮大新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，加快构建绿色低碳循环发展的工业体系。

2.2农业现代化

(1)农业现代化方面，将着力提高农业综合生产能力，推进农业供给侧结构性改革。通过推广现代农业技术，提高农作物产量和品质，确保粮食安全。同时，发展特色农业，培育壮大优势农产品，满足市场需求。

(2)加强农业基础设施建设，提升农田水利、农业机械化水平。推进农业规模化、集约化经营，培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度。实施农业品牌战略，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

(3)促进农村一二三产业融合发展，培育乡村新产业新业态。加强农村电商、乡村旅游等新型业态发展，拓宽农民增收渠道。同时，加强农村生态环境保护，实施农村人居环境整治行动，改善农村生产生活条件，提升农民生活质量。

2.3服务业发展

(1)服务业发展方面，将重点推动服务业结构优化和品质提升，培育壮大现代服务业，形成以现代服务业为主导的服务业新格局。通过发展金融、物流、信息、科技等现代服务业，提升服务业对经济增长的贡献率。

(2)加强服务业基础设施建设