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企业安全包保责任制实施方案

一、总则

（一）目的与依据

为深入贯彻国家关于安全生产的法律法规及相关政策要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，保障员工生命财产安全，促进企业持续健康发展，结合本企业实际，特制定本实施方案。

（二）适用范围

本方案适用于企业内部各部门、各层级以及所有生产经营活动环节的安全管理工作。全体员工均须遵守本方案规定。

（三）基本原则

1.党政同责，一岗双责：企业各级党组织书记与行政主要负责人对本单位安全工作共同承担领导责任；各级领导干部在履行本职岗位职责的同时，必须履行相应的安全管理职责。

2.谁主管，谁负责：各部门负责人对本部门安全工作负全面责任，各项工作的负责人对其分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。

3.层层负责，人人有责：安全责任从企业主要负责人开始，层层向下分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员，形成全员参与、齐抓共管的安全管理格局。

4.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：将安全管理融入业务管理和生产经营全过程，实现安全与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

5.目标导向，注重实效：以预防事故、减少损失为目标，确保各项安全管理措施落到实处，见到实效。

二、组织领导与责任体系

（一）企业主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任，具体包括：

1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。

2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

4.保证本单位安全生产投入的有效实施。

5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

7.及时、如实报告生产安全事故。

（二）安全包保工作领导小组

成立由企业主要负责人任组长，分管安全负责人、其他领导班子成员任副组长，各部门主要负责人为成员的安全包保工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调、监督、检查等工作。

领导小组主要职责：

1.统筹规划企业安全包保责任制的实施与推进。

2.审定安全包保责任区域划分、包保责任人任命。

3.定期召开安全包保工作会议，研究解决包保工作中存在的重大问题。

4.组织对各层级包保责任人履职情况的监督考核。

（三）包保责任划分与落实

1.包保层级：实行企业主要负责人包保企业整体，分管负责人包保分管领域，部门负责人包保本部门，班组长包保本班组，岗位员工包保本岗位的层级包保体系。

2.包保区域/环节：根据企业生产经营特点，按照“横向到边、纵向到底、责任到人”的原则，明确各层级、各岗位的具体包保区域、设备设施、作业活动或管理环节。可结合实际情况，按区域、按工艺、按设备、按风险等级等方式划分。

3.包保责任人任命：各层级包保责任人由上一级负责人提名或直接任命，并签订《安全包保责任书》，明确包保范围、责任内容、目标要求和奖惩措施。《安全包保责任书》应存档备查。

三、包保责任主要内容与措施

各层级包保责任人在其包保范围内，应重点履行以下职责：

（一）宣传与贯彻

1.组织或参与学习、宣传国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和企业内部安全管理制度、操作规程。

2.确保所包保区域/环节的员工了解并严格遵守相关安全要求。

（二）风险辨识与隐患排查治理

1.组织或参与所包保区域/环节的安全风险辨识、评估工作，对辨识出的风险点采取有效的管控措施。

2.定期或不定期组织开展安全检查和隐患排查，对发现的事故隐患，要立即组织整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人、整改时限和防范措施，并跟踪落实，重大隐患应及时上报。

3.督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品，纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。

（三）安全培训与教育

1.组织或参与对所包保区域/环节员工的安全教育培训和岗位技能培训，确保员工具备必要的安全知识和操作技能。

2.组织开展安全技术交底、班前安全喊话等活动，强化员工安全意识和自我防护能力。

3.关注员工思想动态，对情绪异常或不适应岗位要求的员工及时进行调整或安排培训。

（四）设施设备与作业安全管理

1.确保所包保区域/环节的安全设施、设备、消防器材等完好有效，并定期进行检查、维护和保养。

2.监督作业人员严格按照操作规程进行作业，特别是对危险性较大的作业活动，要严格执行审批制度，落实监护措施。

3.关注作业环境的安全性，及时改善不