山东省泰安市新泰市东都镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省泰安市新泰市东都镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)在新时代背景下，新泰市东都镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划将紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，全面深化改革开放，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)指导思想强调，必须坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。同时，要推动经济发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然和谐共生。

(3)规划强调，要深入推进改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化关键领域和重要行业改革，加强产权保护，完善市场准入、竞争、退出机制，优化营商环境。同时，要积极参与“一带一路”建设，推动更高水平对外开放，加强国际交流与合作，不断提升开放型经济水平。

1.2发展目标

(1)新泰市东都镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划将确立以下发展目标：地区生产总值年均增长6%以上，规模以上工业增加值年均增长7%，服务业增加值占比达到50%以上。农业现代化水平显著提升，粮食产量稳定在15万吨以上，农民人均可支配收入增长8%以上。

(2)规划提出，将全面提升基础设施建设水平，交通运输网络更加完善，能源供应保障能力显著增强，信息基础设施实现全覆盖。生态环境质量持续改善，森林覆盖率提高至30%，空气质量优良天数比例达到85%。新型城镇化建设取得重大进展，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

(3)社会事业发展目标明确，教育现代化水平显著提高，基本实现教育公平，每万人口高学历人才数量达到30人以上。医疗卫生服务体系更加完善，基本实现医疗服务均等化，居民健康水平明显提升。社会保障体系更加健全，养老、医疗、失业等社会保险覆盖率达到95%以上，居民基本生活保障水平持续提高。

1.3战略定位

(1)新泰市东都镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划的战略定位是：建设成为山东省内具有重要影响力的现代产业基地、生态文明示范区和城乡融合发展先行区。具体而言，要充分发挥区位优势和资源禀赋，加快形成以先进制造业、现代农业、现代服务业为主导的现代产业体系。

(2)在战略定位中，新泰市东都镇将着力打造绿色低碳、循环发展的产业体系，推动产业结构优化升级，提升产业链水平。同时，强化创新驱动，加快科技成果转化，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，打造一批具有国际竞争力的产业集群。

(3)此外，规划强调要大力推进城乡融合发展，提升城乡一体化水平。通过优化城乡规划布局，加强基础设施建设，提高公共服务均等化水平，促进城乡要素双向流动，实现城乡居民收入同步增长，努力构建宜居宜业宜游的美丽东都。在保障和改善民生、推动社会治理现代化等方面取得显著成效，为区域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，新泰市东都镇将重点培育壮大优势产业集群，加快形成以新能源、新材料、装备制造为主体的现代工业体系。通过政策扶持和科技创新，推动现有企业技术改造和产业升级，提高产业链水平，力争到“十四五”末，新能源产业产值达到100亿元，新材料产业产值达到50亿元。

(2)规划提出，要积极引进和培育一批具有核心竞争力的大企业、大集团，支持中小企业走“专精特新”发展道路，形成大中小企业协同发展的良好格局。同时，加强园区建设和产业配套，完善产业链条，提高产业集群效应，打造一批具有国际影响力的工业品牌。

(3)为了优化工业发展空间布局，新泰市东都镇将合理规划产业园区，推动产业向园区集中，实现产业集群发展。通过完善基础设施和公共服务，提高园区承载能力，吸引更多优质企业和项目入驻，形成一批特色鲜明、优势突出的产业集群，助力东都镇工业经济高质量发展。

2.2农业现代化

(1)农业现代化方面，新泰市东都镇将深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。通过推广现代农业技术，提高农业生产效率，确保粮食安全，力争到“十四五”末，粮食综合生产能力稳定在15万吨以上。

(2)规划强调，要大力发展设施农业、绿色农业、智慧农业，提高农业综合效益和竞争力。推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术，减少化肥农药使用，提升农产品质量安全水平。同时，培育新型农业经营主体，发