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风电场网络安全防护体系设计与等保2.0测评实践指南

一、风电场网络安全概述

随着“双碳”战略推进，中国风电装机容量已突破8亿千瓦，数字化转型成

为提升发电效率的核心路径。风电场正从传统独立运行模式转向“远程集控+智能

运维”的网络化架构，风机控制、SCADA系统、电力调度数据网与管理信息系统

深度融合，网络安全已从辅助保障升级为影响电力系统稳定运行的核心要素。一旦

遭遇网络攻击，可能导致风机脱网、远程监控失效甚至区域性电力供应中断，直接

威胁《网络安全法》中“关键信息基础设施安全”底线要求。

当前风电场网络环境呈现“三化”特征：设备智能化（风机控制器、传感器联

网率超95%）、数据海量化（单风电场日均产生TB级运行数据）、运维远程化

（70%以上风电场采用集控中心远程管理）。这种架构在提升效率的同时，也扩

大了攻击面——远程运维通道可能成为病毒入侵捷径，跨区域数据传输面临中间

人攻击风险，分布式风机控制单元的协议漏洞易被恶意利用。

政策层面，《电力监控系统安全防护规定》明确要求“发电企业应落实网络安

全等级保护制度”，《GB/T22239-2025网络安全等级保护基本要求》新增“工

业控制系统安全扩展要求”，将风电场等能源设施纳入三级及以上防护范畴。

2025年等保2.0标准强调的“实际有效防护”原则，直指风电场普遍存在的“重

技术采购、轻流程落地”问题，例如某省级能源集团测评显示，83%的风电场虽

部署防火墙，但仅29%建立了资产动态台账和安全事件响应机制。

行业调研数据显示，2024年全球能源行业网络攻击事件中，风电场成为继电

网之后的第二大目标，勒索软件攻击导致的停机平均损失达单场每日120万元。

在此背景下，构建符合等保2.0要求的防护体系，已不仅是合规需求，更是保障新

能源电力可靠供应的战略举措。

二、风电场网络安全风险分析

1．风电场网络系统特点与安全边界

风电场网络呈现“分布式部署、层级化互联”的架构特征，其安全边界划分需

兼顾物理空间与逻辑功能双重维度。在物理层面，风电场通常包含风机集群（远程

终端单元RTU分布在数十平方公里区域）、集电线路监控点、升压站控制中心及

远程集控中心，各节点通过光纤、无线传输（4G/5G）或卫星通信组网，形成跨

地域的广域网络。这种分布式架构导致安全边界呈现“点多、线长、面广”的特

点——单场平均部署50-100台风机终端，每台风机控制器（PLC）均具备独立网

络接口，潜在接入点数量是传统电厂的3-5倍。

逻辑功能上，风电场网络严格遵循Purdue模型的五层架构：

Level0/1（现场设备层/控制层）：包含风机变桨/偏航控制器、

SCADA远程终端单元（RTU），采用专用工业总线（如Profibus）或以太

网协议，实时性要求毫秒级；

Level2（监控层）：部署在升压站的操作员站、工程师站，通过工

业以太网与现场层通信，执行数据采集与控制指令下发；

Level3/4（管理层/企业层）：涵盖电力调度数据网接入点、MIS

管理系统及远程集控平台，需与电网调度中心、集团管理系统双向数据交

互。

安全边界划分需重点区分涉网功能与非涉网功能：涉网部分（如AGC/AVC

控制、电能质量监测）直接接入调度数据网，属于《电力监控系统安全防护规定》

明确的“生产控制大区”；非涉网部分（如风机状态监测、备品备件管理）则归属

管理信息大区。某区域电网安全检查显示，38%的风电场存在“监控层与管理层

网络直连”问题，未通过正反向隔离装置实现逻辑隔离，导致病毒通过U盘等媒

介从办公终端渗透至控制层。

2．主要网络安全威胁类型

威胁类型典型场景影响后果

运维人员使用感染勒索病毒的U单场停机平均15小时，直接经

恶意代码攻击盘接入工程师站，导致SCADA系济损失超50万元；调度中心接

统数据库加密，风机监控画面丢失收错误数据引发电网负荷波动

黑客利用远程运维通道的弱口令漏远程监控失效，无法执行功率

网络入侵洞，发起SYNFlood攻击瘫痪集调节指令，触