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2025年山东公务员申论练习题及答案解析(A类)

给定资料

资料1

2024年，《山东省绿色低碳高质量发展先行区建设2024年工作要点》印发，明确提出“以新旧动能转换为总抓手，统筹传统产业升级与新兴产业培育，推动经济社会发展全面绿色转型”的核心任务。数据显示，山东传统产业占工业比重仍达65%，其中化工、钢铁、纺织等产业能耗占比超70%；而新能源、高端装备等新兴产业产值增速虽达18%，但规模仅占工业总产值的22%。省发改委负责人指出：“绿色转型不是‘非此即彼’的替代，而是‘破立协同’的升级，既要让‘旧树发新芽’，也要让‘新苗成大树’。”

资料2

位于鲁北的老牌化工企业——华源集团，曾是当地纳税大户，却因高能耗、高污染长期被列入环保重点监管名单。2023年，企业尝试转型新能源电池材料生产，投入2.3亿元引进生产线，但面临三大难题：一是核心技术依赖外部合作，专利授权费占成本15%；二是原有1200名产业工人中，仅30%能适应新岗位，转岗培训需持续1年以上；三是下游新能源车企对材料标准要求严苛，首批产品因纯度不达标被退回，导致现金流紧张。车间主任老张感慨：“关停容易，转型太难，我们不是不想改，是怕改了活不下去。”

资料3

青岛西海岸新区的“蓝能科技”则走出了一条不同的路径。作为一家成立5年的新能源装备制造企业，其主导的海上风电主机轴承项目，通过与山东大学、中国海洋大学联合攻关，突破了低温环境下轴承抗疲劳技术，获得12项发明专利。企业依托省内“链主”企业——半岛新能源产业链联盟，与上下游23家企业建立协同创新机制，共享检测设备、技术标准，将研发周期从36个月缩短至18个月。2024年，企业产值突破15亿元，带动周边3000人就业，其中60%是原传统制造业转岗工人。总经理李娜说：“传统产业的‘破’不是简单关停，而是涅槃重生——关键是要为‘破’找到‘立’的支撑。”

资料4

2024年秋季，省营商环境调研组在鲁中、鲁南多地发现转型中的“错位现象”：某县为完成年度能耗指标，对辖区内12家铸造企业“一刀切”关停，导致下游100余家机械加工企业因缺铸件停产，3000多名工人短期失业；另一个县为发展光伏产业，盲目引进3家光伏组件企业，却未配套建设工业污水处理设施，企业投产后因污水排放不达标被环保部门约谈，项目陷入停滞。基层干部小王坦言：“上面压指标，下面想成绩，有时候就顾不上‘前后账’了。”

资料5

中国宏观经济研究院专家赵永强在《山东绿色转型观察报告》中指出：“绿色低碳发展是系统工程，需要‘破’的勇气与‘立’的智慧。‘破’要精准，针对落后产能而非传统产业本身；‘立’要扎实，注重创新链、产业链、政策链的协同。”他建议，可借鉴“链长制+人才飞地”模式，由行业龙头企业牵头组建创新联合体，在省外高校密集区设立研发中心，突破“本地人才不足、外地人才难留”的瓶颈。

作答要求

第一题

根据“给定资料2-4”，概括山东在绿色低碳高质量发展过程中面临的主要问题。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

第二题

“给定资料3”中提到“传统产业的‘破’不是简单关停，而是涅槃重生”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。

第三题

针对“给定资料4”中反映的基层在推动绿色转型中的问题，提出解决建议。（25分）

要求：针对性强，切实可行，不超过400字。

第四题

结合给定资料，以“破立之间见真章”为主题，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确，结构严谨，论证充分，语言流畅，1000字左右。

答案解析

第一题

山东在绿色低碳高质量发展中面临以下问题：

1.传统企业转型困难：技术依赖外部，专利成本高；工人技能不匹配，转岗培训周期长；产品标准不达标，市场拓展受阻（如华源集团案例）。

2.基层执行“一刀切”：为完成能耗指标盲目关停传统企业，导致产业链中断、工人失业（鲁中某县案例）。

3.新兴产业引进盲目：配套设施不完善（如鲁南某县未建污水处理设施），项目投产后因环保问题停滞。

4.新旧动能衔接不畅：传统产业占比大但能耗高，新兴产业规模小，二者协同不足（数据支撑）。

（248字）

第二题

这句话强调传统产业转型并非简单淘汰，而是通过升级实现新发展，需辩证看待“破”与“立”：

“破”是破除落后产能，而非否定传统产业本身。传统产业体量大、关联强，直接关停会导致产业链断裂、就业流失（如资料2华源集团的困境、资料4“一刀切”关停的后果）。

“涅槃重生”指通过技术创新、模式升级实现绿色转型。如资料3蓝能科技依托产学研合作突破技术瓶颈，通过产业链协同缩短研发周期，不仅自身发展壮大，还带动传统产业工