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2025国考申论地市级真题试卷全解与备考攻略

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读所有材料，根据题目要求作答。

2.答案写在答题卡上，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面清洁。

阅读材料

材料一

近年来，我国城镇化进程不断加快，大量农村人口涌入城市。这给城市基层治理带来了新的挑战。一方面，流动人口的管理和服务难度加大，例如户籍制度带来的身份差异、社会保障的衔接等问题，都需要基层政府去解决。另一方面，城市基础设施建设和服务配套需要不断完善，以适应人口增长的需求。例如，交通拥堵、环境卫生、教育医疗等公共服务供给不足的问题，成为市民反映的热点问题。

一些城市积极探索创新基层治理模式，取得了一定成效。例如，通过建立社区网格化管理体系，将城市划分为若干个网格，每个网格配备专职或兼职的网格员，负责收集社情民意、提供公共服务、化解矛盾纠纷等。这种模式能够将政府管理和服务资源下沉到基层，提高治理效率和服务水平。此外，一些城市还积极运用信息化手段，搭建智慧社区平台，为市民提供便捷的生活服务，例如在线缴纳水电费、预约挂号、查询公共信息等。

材料二

随着互联网的普及，网络舆情成为影响社会稳定的重要因素。一些网络谣言、负面信息肆意传播，不仅误导公众，还可能引发群体性事件。基层政府是维护网络舆情稳定的重要力量，需要加强网络舆情监测和引导。然而，一些基层政府在网络舆情应对方面存在不足，例如反应迟缓、应对不力、缺乏专业人才等，导致舆情升级，损害政府形象。

一些地方政府积极探索网络舆情治理的新路径。例如，建立网络舆情监测机制，及时发现和处置网络谣言；加强网络舆情队伍建设，培养专业的舆情应对人才；与网络平台合作，共同维护网络空间清朗。此外，一些地方政府还积极引导网民理性表达，培育网络文明，营造良好的网络舆论氛围。

材料三

基层治理离不开群众参与。然而，一些地方的基层治理存在“重管理、轻服务”的现象，群众参与度不高。一些群众对基层事务不关心、不参与，认为治理是政府的事情，与己无关。这导致基层治理缺乏群众基础，一些决策脱离实际，难以得到群众认可和支持。

一些地方积极探索提升群众参与基层治理的途径。例如，通过建立社区议事协商制度，让群众参与社区事务的决策过程；通过开展志愿服务活动，引导群众参与社区建设；通过建立社区表彰机制，激励群众参与基层治理。这些措施能够有效提升群众的参与度和获得感，形成共建共治共享的基层治理格局。

材料四

基层治理能力是城市竞争力的重要体现。然而，一些基层政府存在治理能力不足的问题，例如人员素质不高、工作作风不实、创新能力不足等，难以适应新时代基层治理的要求。此外，一些基层政府存在权责不清、协同不畅等问题，导致治理效率低下，群众满意度不高。

一些地方政府积极探索提升基层治理能力的路径。例如，加强基层干部队伍建设，提高干部的政治素质和业务能力；深化基层治理体制改革，理顺权责关系，提高治理效率；加强基层治理能力培训，提升干部的创新能力和服务水平。这些措施能够有效提升基层治理能力，为城市高质量发展提供有力支撑。

材料五

某市A区近年来积极探索基层治理现代化路径，取得了一定成效。该区以党建为引领，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移。该区推行“街镇吹哨、部门报到”机制，建立综合指挥平台，实现基层治理事项“一网统管”。该区还积极培育社会组织，引导社会力量参与基层治理，形成多元共治的治理格局。通过这些举措，A区的基层治理水平不断提升，群众满意度显著提高。

然而，A区在推进基层治理现代化过程中也面临一些挑战。例如，基层治理资源不足，特别是专业人才缺乏；基层治理信息化水平不高，数据共享和应用不够；社会力量参与基层治理的渠道不够畅通，积极性不高。这些问题需要进一步研究和解决，以推动A区基层治理现代化进程不断深入。

作答要求

1.根据给定材料，概括当前城市基层治理中存在的主要问题。（25分）

2.假定你是某市街道办事处工作人员，请以该街道办事处名义草拟一份关于开展社区治理能力提升行动的通知。（25分）

3.结合给定材料，围绕“如何提升基层治理能力”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）

试卷答案

第一题解析思路：本题要求概括当前城市基层治理中存在的主要问题。作答时需仔细阅读五篇材料，特别是材料一、二、三、四中反映的问题。可以从流动人口管理服务、城市基础设施建设服务配套、网络舆情应对、群众参与度、基层治理能力等多个方面进行归纳概括。注意要点要来源于材料，避免主观臆断。

第一题答案：

当前城市基层治理存在以下主要问题：

1.流动人口管理服务难度大，存在户籍制度带来的身份差异、社