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《建设工程监理规范实施细则》

一、总则

（一）目的与依据

为规范建设工程监理行为，提高监理工作质量和水平，保证工程质量、安全、进度和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》及《建设工程监理规范》（GB/T50319）等法律法规和标准，制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程的新建、扩建、改建监理活动，铁路、公路、水利、电力等专业工程监理工作可参照执行。依法必须实行监理的建设工程，监理单位及监理人员应严格遵守本细则；非依法必须监理的建设工程，鼓励建设单位参照执行。

（三）基本原则

建设工程监理应遵循独立、客观、科学、公正的原则，以法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及建设工程监理合同为依据，对工程质量、安全、进度、造价进行全过程控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，维护建设单位和施工单位的合法权益。

（四）术语定义

1.监理：具有相应资质的监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及建设工程监理合同，对建设工程实施的专业化监督管理。

2.监理规划：指导监理开展工作的纲领性文件，由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人批准后实施。

3.监理实施细则：针对专业或分部分项工程监理工作的操作性文件，由专业监理工程师编制，总监理工程师批准。

4.旁站监理：监理人员在关键部位或关键工序施工过程中，在现场进行的监督活动。

5.巡视监理：监理人员对施工现场进行的定期或不定期巡查，及时发现和处理施工中的问题。

6.平行检验：监理机构在施工单位自检的基础上，按照一定比例独立进行的检验检测活动，验证施工质量。

7.工程变更：在施工过程中，对工程设计、技术标准、施工条件等进行的调整或修改。

8.费用索赔：施工单位因非自身原因造成损失，向建设单位提出补偿费用的要求。

9.工期延误：因非施工单位原因导致合同工期延长的现象。

二、监理组织机构与人员管理

（一）组织架构设置

1.监理机构组建原则

监理机构应根据工程规模、技术复杂程度及合同要求，采用矩阵式或直线职能式结构。大型项目宜设置总监理工程师、总监代表、专业监理工程师、监理员四级管理架构；中小型项目可简化为总监理工程师、专业监理工程师两级。机构设置需覆盖质量、安全、进度、造价等关键控制领域，确保各专业监理人员配置与工程特点相匹配。

2.岗位职能定位

（1）总监理工程师：全面负责监理工作，主持编制监理规划，签发监理文件，组织协调参建各方关系，处理工程变更与索赔事项。

（2）专业监理工程师：负责专业工程的质量、进度控制，审核施工方案，参与隐蔽工程验收，监督材料设备进场检验。

（3）监理员：承担现场巡查、旁站监理、数据记录等基础工作，协助专业工程师收集施工信息。

3.动态调整机制

当工程发生重大变更（如设计调整、施工范围扩大）时，监理机构应及时评估现有人员配置的适应性，必要时通过内部调配或外部增补优化团队结构。例如，某地铁项目在盾构区间施工阶段，临时增派2名岩土专业监理工程师强化风险管控。

（二）人员配置标准

1.资质要求

（1）总监理工程师：须持有注册监理工程师证书，具备5年以上同类工程监理经验，且未发生执业违规行为。

（2）专业监理工程师：应具备相关专业中级以上职称，或通过省级主管部门组织的专业知识考核，熟悉相关施工规范与验收标准。

（3）监理员：需经监理单位培训合格，掌握基本监理流程和现场安全操作规范。

2.数量配置依据

人员数量按以下因素综合确定：

（1）工程投资额：每5000万元投资额至少配置1名专业监理工程师；

（2）建筑面积：每3万平方米至少配置1名土建专业监理工程师；

（3）专业复杂度：涉及深基坑、高支模等危大工程时，每项至少增加1名专职安全监理工程师。

3.专项能力覆盖

监理团队需覆盖工程所需全部专业领域，如房建工程应包含建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业人员；市政工程需增设道路、桥梁、管线等专业配置。特殊工程（如化工装置、洁净厂房）应配备具备相关行业经验的专业监理工程师。

（三）职责分工细则

1.质量控制职责

（1）施工准备阶段：审查施工单位质量保证体系，核查特殊工种人员证书，检查测量仪器检定状态。

（2）施工过程阶段：通过巡视、旁站、平行检验等方式监督施工质量，对关键工序实行24小时旁站监理，如桩基混凝土浇筑、防水层施工等。

（3）验收阶段：组织分部分项工程验收，审核竣工资料，参与单位工程预验收。

2.安全管理职责

（1）审核施工组织设计中的安全技术措施，监督危大工程专项方案论证与实施。

（2）每周开展安全巡查，重点检查脚手架、临时用电、起重机械等设施的安全状态。

（3）发现安全隐患时，立即签发监理通知单，跟踪整改闭环，