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《铜冶炼安全生产规范》

一、总则

1.1目的与依据

为规范铜冶炼企业安全生产管理，保障从业人员生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，促进铜冶炼行业安全、可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》《铜冶炼企业安全生产标准化评定标准》等法律法规及标准，制定本规范。本规范旨在明确铜冶炼企业安全生产责任、技术要求、管理措施及应急处置等内容，指导企业建立健全安全生产长效机制。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事铜冶炼生产的企业（包括采用火法、湿法等工艺的铜冶炼企业），以及为铜冶炼企业提供设计、施工、监理、设备安装、检测检验等相关服务的单位。铜冶炼企业的原料预处理、熔炼、吹炼、精炼、电解、烟气制酸、固废处理等生产环节的安全生产管理，应遵守本规范。本规范不适用于再生铜冶炼企业，其安全管理可参照本规范执行。

1.3基本原则

铜冶炼安全生产管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、科技兴安、本质安全”的原则。企业应落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进安全生产标准化建设，提升本质安全水平。从业人员应遵守安全生产规章制度和操作规程，接受安全生产培训，履行安全生产义务。

1.4术语定义

（1）铜冶炼：指以铜精矿、杂铜等为原料，通过火法（如闪速熔炼、反射炉熔炼等）、湿法（如浸出、萃取、电积等）工艺生产阴极铜、铜合金等产品的过程。

（2）危险源：可能导致人身伤害、健康损害或财产损失的根源、状态或行为，包括铜冶炼生产中的高温熔体、有毒有害气体、易燃易爆物质、特种设备等。

（3）隐患排查治理：对生产经营单位存在的可能导致生产安全事故的隐患进行排查、评估、整改、验收的过程，包括事故隐患和职业病危害隐患。

（4）本质安全：通过设计、技术和管理等手段，使生产设备、工艺、环境等本身具备防止事故发生的能力，从源头消除或降低安全风险。

二、组织机构与职责

（一）组织架构

1.决策机构

铜冶炼企业应设立安全生产委员会作为最高决策机构，由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、设备、技术等负责人及工会代表组成。委员会每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题，审议年度安全目标、重大风险管控措施及事故应急预案。

2.管理机构

企业应设立独立的安全管理部门，配备专职安全管理人员。安全管理部门负责人应具备注册安全工程师资格或同等专业能力，部门成员应涵盖工艺、设备、电气、环保等专业领域。安全管理部门直接向安全生产委员会报告工作，确保安全指令独立传达与执行。

3.执行单元

各生产车间、班组应设立兼职安全员，由班组长或经验丰富的技术骨干担任。安全员负责日常安全巡查、隐患上报及班组安全培训，每周至少组织一次班组安全活动，记录并反馈现场问题。

（二）职责分工

1.企业主要负责人

对安全生产负全面责任，确保安全投入到位，批准安全生产规章制度，组织事故调查处理。每年至少主持一次全员安全培训，签订安全生产责任书，将安全绩效纳入管理层考核。

2.安全管理部门

制定并监督执行安全操作规程，组织安全检查与隐患整改，开展事故应急演练，管理特种作业人员持证上岗情况，建立安全培训档案。每月发布安全简报，分析事故趋势并提出改进建议。

3.车间主任

落实属地管理责任，组织车间安全风险辨识，实施设备维护计划，监督劳动防护用品使用。每日开工前进行安全喊话，每周开展隐患排查，对高风险作业（如进入受限空间、动火作业）实行审批制。

4.班组长

执行交接班安全确认制度，监督员工遵守操作规程，及时制止违章行为。对新员工进行岗位安全培训，记录班组安全日志，每月组织一次事故案例学习。

5.从业人员

遵守安全规程，正确使用防护装备，拒绝违章指挥。发现隐患立即报告，参与安全改进建议。每年参加复训不少于8学时，掌握岗位应急处置方法。

（三）运行机制

1.责任传递机制

建立“企业-车间-班组-个人”四级责任链条，签订安全生产责任书，明确各层级安全指标。实行安全风险抵押金制度，将安全绩效与薪酬直接挂钩，对重大隐患整改实行“销号管理”。

2.沟通协调机制

设立安全信息公示栏，每日更新隐患整改进度。每月召开跨部门安全联席会，协调解决设备、工艺交叉风险。建立匿名安全建议渠道，对有效建议给予物质奖励。

3.考核问责机制

实施安全一票否决制，发生事故的部门取消年度评优资格。建立安全积分制度，对违章行为扣分，对安全标兵加分。连续两年未发生事故的班组给予集体奖励。

（四）资源配置

1.人员配置

按员工总数2%配备专职安全员，冶炼车间每班次至少1名专职安全员。特种作业人员持证率100%，每年组织安全管理人员专业培训不少于40学时。

2.经