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三防专项应急预案

一、总则

1.1编制目的为有效防范和应对防汛、防台风、防地质灾害（以下简称“三防”）突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，规范应急处置工作流程，提高快速反应和应急处置能力，结合实际情况，制定本预案。

1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《地质灾害防治条例》《防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX省突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规、规章标准，结合本地区三防工作实际，制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于本行政区域内防汛、防台风、防地质灾害突发事件的防范、应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。涉及跨区域、跨部门的突发事件，参照本预案协同应对。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，优先转移受威胁人员，确保受灾群众基本生活。

（2）预防为主，防抗结合。加强监测预警和隐患排查治理，强化工程防御和非工程防御措施，做到早发现、早报告、早处置。

（3）统一领导，分级负责。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的三防工作体制，按照灾害级别和职责分工落实责任。

（4）快速响应，科学处置。建立健全应急响应机制，规范处置流程，运用先进技术和专业力量，提高应急处置效率。

（5）属地为主，协同联动。坚持“谁主管、谁负责”，强化地方政府主体责任，加强部门间、区域间协同配合，形成应对合力。

二、组织机构与职责

2.1组织领导机构

2.1.1领导小组

本地区三防工作应急领导小组由党委、政府主要领导任组长，分管应急管理、水利、自然资源、住建等工作的副职领导任副组长，成员单位包括应急管理局、水利局、气象局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局、公安局、卫健委、农业农村局、文旅局、通信管理局、供电公司等相关部门主要负责人。领导小组作为三防应急工作的最高决策机构，负责统筹协调全区三防工作，研究决定重大事项，部署应急处置任务，统一指挥协调特别重大、重大三防突发事件应对工作。领导小组每季度召开一次全体会议，特殊情况可临时召开，会议由组长或其委托的副组长召集。

2.1.2领导小组办公室

领导小组办公室设在应急管理局，作为日常办事机构，由应急管理局局长兼任办公室主任，分管三防工作的副局长任常务副主任，水利局、气象局、自然资源和规划局等部门分管领导任副主任。办公室主要承担三防日常协调工作，包括组织编制修订三防应急预案和专项方案，组织开展风险隐患排查整治，统筹监测预警信息发布，协调应急物资储备和队伍建设，督促检查成员单位工作落实情况，以及领导小组交办的其他事项。办公室实行24小时值班制度，确保信息畅通、响应及时。

2.2成员单位职责

2.2.1防汛相关单位职责

水利局负责江河湖库防洪工程运行管理，组织开展堤防、水库、水闸等工程安全检查和隐患整治，制定洪水调度方案，组织实施抗旱应急供水；住建局负责城市排水防涝设施建设维护，组织开展城市内涝隐患排查，协调城市排涝抢险，指导危房安全处置；交通运输局负责保障应急抢险通道畅通，协调组织运力转移受灾群众和物资，抢修受损交通设施；农业农村局负责指导农业防汛救灾，组织调配种子、化肥等农业生产救灾物资，帮助农户恢复生产。

2.2.2防台风相关单位职责

气象局负责台风监测预警，及时发布台风预警信号和路径预报，为防台风工作提供气象服务；文旅局负责督促A级景区、旅行社、星级饭店等旅游经营单位落实防台风措施，必要时关闭景区并组织游客安全撤离；通信管理局协调基础电信企业保障通信畅通，及时抢修受损通信设施；供电公司负责电力设施防台风加固，制定停电应急预案，优先保障重要场所和应急供电。

2.2.3防地质灾害相关单位职责

自然资源和规划局负责地质灾害监测预警和隐患点排查，组织编制地质灾害防治规划，指导开展地质灾害工程治理和避险搬迁；教育局负责督促学校、幼儿园落实地质灾害防范措施，必要时调整教学安排并组织师生安全转移；民政局负责受灾群众临时生活救助，指导灾区开展倒损民房恢复重建；卫健委负责灾区医疗救治和卫生防疫，组织医疗队伍进驻灾区，预防控制传染病疫情。

2.3现场指挥体系

2.3.1指挥部组成

根据三防突发事件级别和应对需要，成立现场应急指挥部，由领导小组指定副职领导任指挥长，事发地政府主要领导和相关成员单位负责人任副指挥长，成员包括参与处置的部门、单位及专业队伍负责人。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、监测预警组、群众转移组、后勤保障组、医疗防疫组、新闻宣传组等专项工作组，各组由牵头单位负责组建，明确职责分工，协同开展应急处置。

2.3.2指挥权移交

当三防突发事件升级或超出事发地政府处置能力时，由上级三防应急领导小组接管指挥权，现场指挥部调整为上级指挥部下设的现