上海安全生产月活动.docxVIP

上海安全生产月活动

一、活动背景与意义

（一）当前安全生产形势总体要求

近年来，全国安全生产形势持续稳定向好，但重特大事故仍时有发生，安全生产风险隐患交织叠加，防范化解压力依然较大。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。国务院安委会每年部署“安全生产月”活动，旨在通过集中宣传教育，强化全社会安全意识，压实安全生产责任。2023年全国“安全生产月”主题为“人人讲安全、个个会应急”，与上海超大城市精细化治理、本质安全水平提升的目标高度契合，为活动开展提供了根本遵循。

（二）上海安全生产的特殊性与挑战

上海作为中国经济中心、超大城市，人口密度高、经济活动频繁、重点行业领域集中，安全生产呈现“点多、面广、风险大”的显著特点。截至2022年底，全市共有生产经营单位超200万家，涵盖危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等20余个重点行业领域。随着城市更新加速、新产业新业态涌现，老旧小区改造、地下空间开发、新能源应用等领域的安全风险凸显，传统与非传统安全风险交织，对安全生产治理能力提出更高要求。同时，部分企业主体责任落实不到位、从业人员安全技能不足、公众安全意识参差不齐等问题，仍是制约安全生产形势持续向好的短板弱项。

（三）开展安全生产月活动的必要性

当前，上海正处于推进城市数字化转型、建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，安全生产是城市安全发展的底线和基础。通过开展“安全生产月”活动，能够系统整合政府、企业、社会各方力量，形成“齐抓共管”的安全治理格局；能够集中宣传安全生产法律法规和知识技能，提升全民安全素养；能够推动企业全面排查整治安全隐患，压实安全生产主体责任；能够针对超大城市风险特点，强化应急演练和处置能力，为城市高质量发展提供坚实安全保障。

（四）安全生产月活动的核心意义

上海安全生产月活动以“普及安全知识、培育安全文化、压实安全责任、防范化解风险”为核心，具有三方面重要意义：一是强化政治担当，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动，践行“两个维护”的必然要求；二是提升治理效能，通过“宣传+排查+演练”相结合，推动安全生产治理模式向事前预防转型，筑牢城市安全防线；三是凝聚社会共识，引导全社会共同参与安全治理，营造“人人关注安全、人人参与安全”的浓厚氛围，为建设更高水平的平安上海、法治上海奠定坚实基础。

二、活动目标与主题

（一）总体目标设定

1.目标定义

上海安全生产月活动的总体目标旨在通过系统化、常态化的宣传教育与实践活动，全面提升城市安全治理水平。具体而言，活动聚焦于强化全民安全意识，推动企业主体责任落实，构建全社会共同参与的安全防控体系。目标设定以“预防为主、防治结合”为原则，确保活动覆盖全市所有重点行业领域，包括危险化学品、交通运输、建筑施工、消防和特种设备等。通过集中一个月的集中行动，活动力求实现安全知识普及率达到90%以上，企业隐患排查整改率提升至95%，公众应急演练参与度增加50%，从而从根本上降低事故发生率，保障城市生命财产安全。

2.目标依据

总体目标的制定基于上海超大城市的安全现状和国家政策要求。从国家层面看，国务院安委会每年部署安全生产月活动，强调“人民至上、生命至上”的理念，要求通过宣传教育压实责任。2023年全国主题“人人讲安全、个个会应急”为上海提供了直接依据。结合上海实际，作为经济中心，全市拥有超200万家生产经营单位，人口密度高，风险点多面广。近年来，老旧小区改造、地下空间开发等新业态带来的安全风险凸显，传统与非传统风险交织，亟需通过活动目标设定，引导社会力量协同应对。此外，上海推进城市数字化转型，安全生产是高质量发展的基础，目标设定需与“十四五”规划中“本质安全水平提升”的要求相契合，确保活动与城市治理现代化同步。

3.目标意义

总体目标的意义在于构建长效安全机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。通过设定可量化、可评估的目标，活动能够系统整合政府、企业和社会资源，形成齐抓共管的格局。例如，提高安全意识目标有助于减少人为失误，压实企业责任目标促进源头治理，构建防控体系目标增强城市韧性。这不仅响应了习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的指示，也为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定安全基础。目标的落实将有效防范化解重大风险，避免重特大事故发生，保障经济社会持续健康发展。

（二）具体主题选择

1.主题概述

上海安全生产月活动的具体主题选定为“人人讲安全、个个会应急”，这一主题源自2023年全国安全生产月主题，并结合上海超大城市特点进行了本地化调整。主题核心强调全民参与和应急能力提升，涵盖三个层面：一是“讲安全”，倡导全社会普及安全知识，营造“安全第一”的文化氛围；二是“会应急”，聚焦