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应急预案演练制度

一、总则

（一）目的与意义

为规范应急预案演练工作，检验应急预案的科学性、针对性和可操作性，提高应对突发事故（事件）的快速反应能力、应急处置能力和协同配合能力，保障生命财产安全，维护正常秩序，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位（或本区域/本系统）内各类应急预案的演练组织、实施、评估与改进等活动。凡涉及应急管理工作的部门及相关人员，均须遵守本制度。

（三）基本原则

应急预案演练应遵循以下原则：

1.统一领导，分级负责：明确各级组织及人员在演练工作中的职责，确保演练有序开展。

2.立足实战，注重实效：模拟真实场景，突出实战能力检验，避免形式主义。

3.科学规划，合理安排：结合实际风险特点和应急资源状况，制定切实可行的演练计划。

4.依法依规，安全第一：遵守相关法律法规要求，确保演练过程中的人员安全和财产安全。

5.持续改进，不断完善：通过演练发现问题，及时修订预案、优化流程、提升能力。

二、组织机构与职责

（一）组织领导

成立由单位主要负责人（或分管负责人）任组长，相关部门负责人为成员的应急演练领导小组，负责统筹、指导和监督演练工作。领导小组下设办公室，负责演练的日常协调与组织实施。

（二）主要职责

1.演练领导小组职责：

*审定演练工作规划和年度演练计划；

*审批重要演练方案；

*协调解决演练中的重大问题；

*组织演练总结评估，推动演练成果应用。

2.演练办公室职责：

*编制演练工作规划和年度演练计划；

*组织制定和审查演练方案；

*协调演练资源，组织演练实施；

*负责演练过程的记录、总结与报告；

*跟踪演练问题整改情况。

3.参演部门及人员职责：

*熟悉演练方案和自身角色职责；

*按照演练要求认真参与各项演练活动；

*遵守演练纪律，服从现场指挥；

*积极反馈演练中发现的问题和改进建议。

三、演练策划与准备

（一）演练需求分析

结合本单位（或本区域/本系统）的风险评估结果、应急预案体系、以往演练情况以及应急能力建设目标，定期进行演练需求分析，明确演练的重点领域、主要科目和预期目标。

（二）演练计划制定

根据演练需求分析结果，制定年度演练计划。演练计划应包括演练名称、类型、目标、科目、时间、地点、参演单位及人员、组织方式、经费预算等内容。

（三）演练方案编制

针对具体演练活动，应编制详细的演练方案。演练方案是演练实施的指导性文件，一般应包含以下内容：

1.演练背景：模拟突发事故（事件）的情景描述，包括发生时间、地点、原因、性质、程度、影响范围及发展趋势等。

2.演练目标：明确演练希望达成的具体目标，如检验预案的完整性、磨合应急指挥协调机制、提升应急处置技能等。

3.参演单位与人员：明确各参演单位及其在演练中的角色和任务，以及参演人员的构成。

4.演练科目与流程：详细设计演练的各个科目、实施步骤、时间节点和预期行动。

5.现场布置与资源保障：明确演练现场的场景布置、道具准备、通讯保障、物资装备、医疗救护、安全保卫等保障措施。

6.应急启动与响应程序：规定演练启动的条件和方式，以及各阶段应急响应的程序和要求。

7.评估标准与方法：制定演练评估的指标体系、评估方法和评分标准。

8.安全注意事项：针对演练过程中可能存在的安全风险，提出具体的预防和控制措施。

（四）演练准备

演练方案批准后，应按照方案要求做好各项准备工作：

1.人员培训：对参演人员、控制人员、评估人员等进行演练方案和相关技能的培训。

2.物资准备：准备演练所需的各类应急物资、器材、设备和道具，并确保其性能完好。

3.场地布置：按照演练场景要求，完成现场布置和环境模拟。

4.通讯联络：建立畅通的演练通讯联络渠道。

5.后勤保障：做好参演人员的餐饮、交通等后勤保障工作。

6.风险告知：向所有参演人员告知演练中的潜在风险及安全注意事项。

四、演练实施

（一）演练启动

按照预定时间和方式启动演练。演练总指挥宣布演练开始，各参演单位和人员进入演练状态。

（二）演练执行

参演人员根据演练方案和现场指令，按照预定科目和流程开展应急处置行动。控制人员负责按照演练方案的要求，向参演人员传递模拟信息，引导演练进程，确保演练按计划进行。

（三）演练控制

演练过程中，控制人员应密切关注演练进展，及时发现和纠正演练偏差，确保演练安全、有序、有效进行。如遇突发情况或安全隐患，应立即中止演练，并采取相应措施。

（四）演练记录

安排专人对演练全过程进行详细记录，包括文字、照片、视频等多种形式，记录内容应客观、准确、完整，为后续评估总结提供依据。

（五）演练结束

演练科目完成或达到预定目标后，由演练总指挥宣布演