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研究报告

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内蒙古自治区乌兰察布市兴和县鄂尔栋镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展，全面推进社会主义现代化国家建设，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)全面实施创新驱动发展战略，深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国、智慧社会，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济持续健康发展。

(3)全面深化改革，深化供给侧结构性改革，加快完善社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，激发全社会创新创造活力，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力和制度保障。坚持以新发展理念引领经济社会发展，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动全面深化改革取得新突破，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。产业结构优化升级，三次产业结构调整为5：35：60，农业现代化水平显著提高，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)基础设施更加完善，交通运输、能源、水利等重大基础设施基本建成，城市和农村基础设施建设取得显著成效。生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和污染物排放量持续下降，绿色低碳发展水平不断提高。

(3)人民生活水平显著提高，居民人均可支配收入年均增长7%以上，基本公共服务均等化水平明显提高，就业、教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加健全，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会大局和谐稳定。

3.战略布局

(1)实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，提升科技创新能力，打造具有区域特色的创新型经济体。推动科技成果转化，培育一批高成长性科技企业，形成以创新为核心的经济增长模式。

(2)推进新型城镇化建设，优化城镇空间布局，提升城市功能，加强城乡融合发展，实现城乡一体化发展。加强基础设施建设，提高城市综合承载能力，促进人口合理分布和区域协调发展。

(3)加强生态文明建设，坚持绿色发展理念，推进生态文明建设，加大生态保护力度，提高生态环境质量。实施节能减排战略，发展循环经济，推动产业结构优化升级，实现经济社会发展与生态环境保护协调发展。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展绿色、优质、高效的现代农业。加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。

(2)推广现代农业技术，提高农业科技水平，加强农业科技创新和成果转化。发展设施农业、生态农业、循环农业，提高农业资源利用效率，降低农业生产成本。

(3)加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。完善农业产业链，发展农产品加工业，提高农业附加值。同时，加强农业社会化服务体系建设，提高农业服务水平，促进农业现代化进程。

2.工业转型升级

(1)推进传统产业转型升级，加大技术改造力度，提高产业技术水平和产品质量。鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动产业向中高端迈进。

(2)发展新兴产业，培育壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。加强产业链协同，打造产业集群，提升产业链整体竞争力。

(3)完善工业园区建设，优化产业布局，提高园区产业集聚度和辐射能力。加强产业政策引导，引导企业走绿色、循环、低碳发展道路，促进工业可持续发展。同时，加强人才培养和引进，为工业转型升级提供智力支持。

3.服务业发展

(1)加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。重点发展金融、物流、信息、商务、旅游、文化等现代服务业，培育新的经济增长点。

(2)加强服务业基础设施建设，提升服务业发展水平。完善信息网络、物流配送、金融支付等基础设施，提高服务业的运行效率和竞争力。

(3)推动服务业与制造业深度融合，促进产业协同发展。通过产业链延伸、功能拓展、模式创新，实现服务业与制造业的良性互动，推动产业结构优化升级。同时，加强服务业人才培养，提升服务业人才素质，为服务业发展提供有力支撑。

三、基础设施建设

1.交通基础设施建设

(1)加快推进公路、铁路、航空、水运等综合交通运输体系建设，提升交通运输网络的覆盖范围和通达深度。重点建设高速公路、国省道、农村