山东省泰安市肥城市潮泉镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省泰安市肥城市潮泉镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导思想

1.1发展目标和原则

(1)根据国家宏观战略和山东省经济社会发展总体要求，结合肥城市实际，潮泉镇“十四五”时期国民经济和社会发展的主要目标是：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，产业结构优化升级，创新能力显著提升，人民生活水平不断提高。重点发展现代农业、现代服务业和先进制造业，加快构建现代化经济体系。

(2)在发展过程中，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，强化创新驱动，优化发展环境，提高发展质量和效益。坚持区域协调、城乡融合、产城融合的发展路径，推动经济、社会、生态、文化全面协调发展。同时，注重提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进共同富裕。

(3)发展原则上，坚持党的领导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化政策支持，优化营商环境。坚持问题导向，聚焦制约发展的瓶颈问题，精准施策，推动解决。坚持底线思维，强化风险意识，确保经济社会平稳健康发展。坚持法治思维，依法行政，保障人民群众合法权益，维护社会公平正义。

1.2指导思想和战略定位

(1)指导思想方面，潮泉镇“十四五”时期将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持人与自然和谐共生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)战略定位方面，潮泉镇将着力打造成为区域经济中心、科技创新高地、生态宜居典范、文化繁荣窗口、社会治理先行区。具体而言，要充分发挥区位优势，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；强化科技创新引领，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；加强生态文明建设，推进绿色发展，建设美丽潮泉；繁荣文化事业，传承优秀传统文化，提升文化软实力；创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。

(3)在战略实施过程中，潮泉镇将坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，加大改革力度，深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。同时，注重区域协调发展，推动城乡融合发展，实现共同富裕。通过优化空间布局，加强基础设施建设，提升公共服务水平，为人民群众创造更加美好的生活环境。

1.3发展布局和重点任务

(1)发展布局上，潮泉镇将坚持“一核两翼、多点支撑”的空间发展格局。以城镇核心区为引领，打造高端服务业和先进制造业集聚区；以两大产业园区为两翼，发展特色产业集群；以多点支撑为补充，推动城乡融合发展。优化产业布局，提高产业集中度和竞争力，形成以先进制造业、现代服务业为主导，现代农业为基础的现代产业体系。

(2)重点任务之一是加快产业结构调整。推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，发展高新技术产业，提高产业附加值。加强产业链、供应链、价值链建设，提升产业整体竞争力。同时，大力发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，推动服务业与制造业深度融合。

(3)重点任务之二是加强基础设施建设。完善道路交通、能源供应、信息通信等基础设施，提升城市承载能力。推进城乡供水、供电、供气、供暖等公共服务设施建设，提高公共服务水平。加强生态环境保护，实施绿色发展，推进节能减排，打造绿色宜居环境。此外，加强人才队伍建设，提高人才素质，为经济社会发展提供智力支持。

二、加快经济高质量发展

2.1提升产业结构

(1)提升产业结构方面，潮泉镇将围绕构建现代化经济体系，推动产业转型升级。首先，优化工业结构，重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。同时，支持传统产业转型升级，提高产品附加值，提升产业链水平。其次，加快发展现代服务业，培育壮大现代物流、金融服务、文化旅游等产业，推动服务业与制造业深度融合，形成新的产业竞争优势。

(2)加强技术创新和产业协同，推动产业链向高端延伸。通过加大研发投入，鼓励企业建立技术创新平台，提升企业自主创新能力。同时，加强产业链上下游企业合作，推动产业链协同发展，形成产业集群效应。此外，积极引进国内外先进技术和人才，促进科技成果转化，提升产业整体技术水平。

(3)深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提高资源利用效率。推进产业结构调整与能源结构调整相结合，加大节能减排力度，发展循环经济，降低资源消耗和环境污染。同时，加强产业政策引导，鼓励企业参与国内外市场竞争，提升产品国际竞争力。通过这些措施，推动潮泉镇产业结构优化升级，实现经济高质量发展。

2.2深化改革开放