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2025年上海市公务员考试《申论》专项突破

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意：以下材料供阅读参考，请根据后面的问题作答。

材料一

近年来，上海市大力推进社区建设，努力打造宜居、韧性、智慧的“人民满意社区”。社区作为城市治理的基本单元，其服务水平和发展质量直接关系到居民的获得感、幸福感和安全感。然而，在快速城镇化进程中，社区也面临着诸多新的挑战。例如，人口结构变化带来服务需求多元化，老年人口比例持续上升对养老照护提出更高要求，新兴业态发展带来安全监管难题，居民参与社区治理的渠道和意愿有待进一步激发等。一些老旧小区基础设施老化、空间资源紧张，与市民对美好生活的向往存在差距。同时，如何平衡社区商业开发与居民生活便利性、环境品质的关系，也是当前社区建设中的一个重要课题。上海市相关部门指出，要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大社区建设投入，完善社区服务功能，优化社区治理体系，努力让每个社区都成为居民安居乐业的美好家园。

材料二

“老吾老以及人之老”，孝亲敬老是中国传统文化的重要内涵，也是社会主义核心价值观的体现。随着上海老龄化程度不断加深，养老问题日益成为社会关注的焦点。目前，上海已建成一批养老机构，社区嵌入式养老服务也取得了一定发展，但与庞大的老年人口需求相比，仍存在供给不足、分布不均、服务质量参差不齐等问题。特别是对于失能、失智、独居、空巢等特殊老年群体，照护服务需求更为迫切。一些社区养老设施功能单一，缺乏专业性；社区养老护理人员队伍建设滞后，专业人才短缺；社区居家养老服务体系尚未完全建立，服务网络不够健全。如何构建多元化、多层次的养老服务体系，满足老年人多样化、个性化的养老需求，提升老年人的生活品质，已成为上海面临的紧迫任务。有关部门提出，要积极发展普惠型养老服务，推动医养结合，加强社区养老服务设施建设，培育专业养老服务人才，营造全社会尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围。

材料三

上海作为国际经济中心，始终将科技创新摆在发展全局的核心位置，不断打造具有全球影响力的科技创新中心。近年来，上海在集成电路、生物医药、人工智能等领域取得显著进展，涌现出一批具有国际竞争力的科技企业和创新平台。然而，科技创新的发展也面临一些瓶颈。例如，关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，原始创新能力有待加强，科技与经济融合的紧密度不够，科技成果转化效率不高，创新人才特别是顶尖人才的吸引和留用机制仍需完善。此外，区域创新发展不平衡问题依然存在，部分区县的创新资源集聚度和产出效益相对较低。上海市正致力于优化创新生态，加强基础研究和应用基础研究投入，完善科技成果转化机制，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，激发各类创新主体的积极性，推动科技创新更好地服务经济社会发展。

材料四

随着互联网、大数据、人工智能等新技术的广泛应用，城市治理正经历着深刻的变革。上海积极运用数字化手段提升城市治理能力和水平，努力建设智慧城市。通过建设城市运行“一网通办”、“一网统管”平台，实现了政务服务的便捷化和城市管理的精细化。例如，在疫情防控中，“随申码”等数字化工具发挥了重要作用；在城市交通管理中，智能信号灯、停车诱导系统等提高了通行效率；在社区治理中，智慧门禁、网上缴费、社区信息发布等方便了居民生活。然而，智慧城市建设也带来了一些新的挑战。数据安全和个人隐私保护问题日益突出，不同部门、不同区域之间的数据共享和业务协同仍存在壁垒，部分市民对智慧技术的接受度和使用能力有待提高，数字鸿沟问题需要关注。如何平衡技术创新与数据安全、个人隐私保护，如何促进智慧技术的普惠应用，如何提升市民的数字素养，是上海智慧城市建设中需要深入思考的问题。

材料五

城市更新是提升城市品质、改善居民生活环境的重要举措。近年来，上海市启动实施了大规模的城市更新行动，对老旧小区、旧工业区块、旧商业街区等进行综合整治和功能提升。通过加装电梯、修缮房屋、完善基础设施、增加公共空间等措施，改善了部分居民的居住条件。同时，也注重植入新功能、新业态，如增加社区养老、托幼、医疗等服务设施，发展文化创意、时尚消费等新产业，提升了城市活力。然而，城市更新过程中也出现了一些值得关注的问题。部分项目因资金不足、推进机制不顺畅等原因进展缓慢；一些更新项目过于追求商业价值，忽视了居民的实际需求和历史文脉保护；更新后的公共空间使用效率不高，未能充分发挥其社会功能；居民参与更新决策的渠道不够畅通，部分更新项目引发了居民对公平性的担忧。如何完善城市更新政策，平衡好保护与发展、政府投入与市场运作、硬件改善与软件提升的关系，是上海城市更新工作面临的重要课题。

请根据以上材料，回答以下问题：

1.根据材料一、材料二，概括当前上海社区建设和社区治理面临的主要挑战。

2.根据材料三，分析上海科技创