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创新构建基层治理体系经验做法：抓住关键少数，完善基层治

理体系

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的

社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智化、专业化水

平。近年来，县通过抓住“关键少数”，逐步打造平安小区、平安院落

和激励各类人民调解委员会建设，实行试点引领，逐步推广的方式，

完善基层治理。

一、县城以小区为抓手，依托打造并举提升治理本领

以县城东城为蓝本，依托东城原有的设备装备，实行依托与打

造并举形式，通过“四化建设”即：“治安防控立体化、服务触角网格

化、居民参与自治化、文化建设多元化”,完成政府治理和社会调解、

居民自治良性互动，不断提升社区治理本领。一是强化人防技防物

防，推动治安防控立体化。不断完善人防、技防、物防措施。人防

上在原有的10人治安巡逻队伍常态化巡逻基础上，增加志愿者服务

队（以党员、热心青壮年为主）组成的楼栋长巡逻，提升巡逻守护

密度，最大限度削减犯罪率；完成“四类人员”（网格员、业委会、物

业公司、治安巡逻队）集中办公，并为其落实办公地点及相应办公

装备。技防上实施“雪亮工程”入户，晋级小区74个监控摄像头，增

加闭路电视监控及手机APP监控，居民下载监控APP可完成对整

个小区监控画面实时观看；利用新媒体，建立由镇综治办监管的小

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区微信群、群等，政府、社区、司法、派出所、物业、业委会等派

员进驻，开展日常工作。物防上通过晋级门禁、增加防盗设备等措

施，最大限度完成违法犯罪行为物理隔断。

二是建立网格员梯次管理，提升网格化服务管理效。建立凯

涪社区网格化服务管理站统筹管理下的“三级”网格员队伍，一级网

格员为该小区专职网格员，二级网格员为志愿者服务队组成的楼栋

长，三级网格员为治安主动分子。凯涪社区网格化服务管理站负责

对各级网格员采集的信息进行汇总、分流。网格员级别根据职责进

行划分，级与级之间互相补充、互相联动，防止显现服务死角和漏

洞，提升服务理效能。

三是激励小区居民自治，提高居民自治化水平。激励小区居民

自己理好自己，还权于小区居民。小区居民自行建立“东城小区居

民自治委员会”自治组织。XX镇综治办指导自治组织完善了小区居

民自治议事制度、安全防范制度、应急大事报告制度、小区安全

理制度、物业联席会制度等，为小区理人员提供免费学习、培训

等时机，提升小区居民自治化水平。

四是注意平安教育潜移默化，强化多元化文化建设。以“平安”

为核心，做好环境爱护、消防、防盗、食品安全“四大安全”的日常宣

传；以“平安”为主题，打造平安牌坊、平安长廊、平安屏风、平安亭

等，让“平安”文化在小区“随处可见”；以评比“平安之星”“平安家庭”

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等为平台，提升小区居民幸福感、社会责任感和主体意识，渲染平

安小区建设的良好气氛。