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专职安全生产管理人员学历要求

一、

（一）当前专职安全生产管理人员学历要求的现状与问题

当前企业专职安全生产管理人员学历要求呈现参差不齐的状态，部分中小企业对学历门槛设置较低，甚至存在无明确学历要求的情况，导致人员专业基础薄弱，难以满足系统性安全管理需求。部分行业存在“重经验轻学历”的倾向，认为多年实践经验可替代专业教育，但实践中因缺乏系统安全理论支撑，易导致风险辨识能力不足、应急处置不规范等问题。同时，部分企业存在“唯学历论”现象，过分强调高学历而忽视实际能力，导致人员与岗位需求脱节。此外，学历认证体系不完善，存在学历造假、专业与安全管理不匹配（如非安全工程、安全管理相关专业人员担任专职安全员）等现象，直接影响安全管理效能。

（二）学历要求对安全生产管理的重要性

学历是专职安全生产管理人员专业能力的基础保障，系统化的高等教育或职业教育能够使人员掌握安全管理理论、法律法规、风险辨识、应急管理等专业知识，提升科学管理水平。学历要求有助于建立专业化、规范化的安全管理队伍，适应现代企业复杂生产环境下的风险防控需求，尤其是对新技术、新工艺、新设备应用带来的安全挑战，高学历人员往往具备更强的学习能力和问题解决能力。同时，明确的学历要求是企业落实安全生产主体责任的重要环节，符合《安全生产法》对“具备安全生产知识和管理能力”的法定要求，有助于提升企业整体安全管理水平，减少生产安全事故。

（三）规范学历要求政策依据与行业需求

从政策层面看，《中华人民共和国安全生产法》第二十七条明确要求“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力”，而学历是衡量知识体系的重要标准。《注册安全工程师职业资格制度规定》要求注册安全工程师需具备大专及以上学历（安全工程及相关专业），为专职安全管理人员的学历要求提供了参考。不同行业对学历要求存在差异化需求，如建筑施工、危险化学品、矿山等高危行业，根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《危险化学品安全管理条例》等规定，专职安全管理人员需具备安全工程、工程类等相关专业大专及以上学历，以确保其具备行业特定的安全管理能力。随着企业安全生产标准化建设的推进，学历要求已成为衡量安全管理队伍专业性的核心指标之一。

二、

（一）学历分级的基本原则

1.法规强制性要求

《安全生产法》明确规定生产经营单位安全生产管理人员需具备相应安全生产知识和管理能力，学历作为知识体系的基础载体，成为法规强制要求的衡量标准之一。注册安全工程师职业资格制度将学历门槛设置为大专及以上（安全工程及相关专业），高危行业如建筑施工、危险化学品等领域的专职安全管理人员，需通过学历认证确保其具备系统学习过安全管理理论、风险辨识方法、应急处置流程等专业知识的资格。法规层面的学历分级并非“一刀切”，而是根据行业风险等级设定差异化基准，如矿山、烟花爆竹等高危行业要求大专及以上学历，一般行业则可放宽至高中或中专学历（需附加安全培训合格证明）。

2.行业差异化需求

不同行业因其生产特性、工艺复杂程度和风险等级差异，对学历分级呈现明显区别。建筑施工领域因涉及高处作业、临时用电、起重吊装等高风险环节，依据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，专职安全管理人员需具备建筑工程类相关专业大专及以上学历，确保其掌握施工安全技术规范、安全管理流程和事故预防措施。化工行业则因涉及易燃易爆、有毒有害物质，要求专职安全管理人员具备化学工程、安全工程等相关专业大专及以上学历，以便理解危险化学品特性、工艺安全分析和应急处置技术。而服务业、轻工业等风险较低的行业，学历要求可适当降低，但需通过安全培训补足安全管理基础知识，形成“学历+培训”的复合式能力认证。

3.企业自主补充标准

在满足法规和行业基准要求的前提下，企业可根据自身规模、技术水平和风险管控需求，制定更严格的学历补充标准。大型企业集团如电力、能源等，因生产系统复杂、自动化程度高，往往要求专职安全管理人员具备本科及以上学历，且优先录取安全工程、环境工程、机械工程等对口专业人才，确保其能适应智能化、信息化安全管理需求。中小型企业则可结合实际，在法规框架内灵活设置学历条件，如对有多年实践经验但学历未达标的“老安全员”，可通过能力评估替代学历要求，但需额外完成不少于120学时的安全管理专业培训并考核合格。这种“基准线+弹性空间”的分级原则，既保证了安全管理队伍的基本专业素养，又兼顾了企业实际用人需求。

（二）不同岗位的学历适用标准

1.高危行业岗位学历标准

高危行业专职安全管理人员的学历标准需与岗位风险直接挂钩，形成“高风险高学历、低风险低学历”的梯度配置。矿山企业作为风险等级最高的行业之一，依据《矿山安全法》及配