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2025年环境司法合作备忘录

本备忘录由以下机构签订：

XX省高级人民法院（以下简称“法院”）、XX省人民检察院（以下简称“检察院”）、XX省生态环境厅（以下简称“生态环境厅”）。

鉴于各方可根据法律赋予的职责，在环境司法与行政执法领域开展合作，为加强环境司法能力建设，提升环境治理效能，维护社会公共利益和生态环境权益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》等相关法律法规及政策文件，经友好协商，达成以下合作备忘录：

一、合作原则

双方本着合法合规、公平公正、高效协同、资源共享、协同保护的原则，在各自职责范围内开展合作，共同推进环境法治建设。

二、合作内容

（一）信息共享机制

1.各方建立环境案件及相关信息共享机制。生态环境厅及时向法院、检察院通报重大环境违法行为线索、行政处罚信息、环境监测数据等。

2.法院、检察院在办理环境案件过程中，涉及行政机关职责范围的信息，应及时通报生态环境厅。

3.各方共享的环境信息包括但不限于环境案件线索、立案信息、调查取证情况、监测数据、行政处罚信息、司法裁判文书、专家意见、案件当事人信息等。

4.信息共享通过建立统一的线上信息平台、定期书面通报、指定联络员等方式进行。

5.各方确保共享信息的准确性和及时性，并根据需要及时更新。

6.各方对在合作中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及未公开的案件信息等负有保密义务，未经对方同意，不得向任何第三方泄露。

（二）案件办理协作

1.生态环境厅发现环境违法行为线索，符合刑事立案标准的，及时移送有管辖权的检察院。

2.检察院在办理环境刑事案件过程中，需要行政机关提供调查取证协助的，可以提出建议，生态环境厅应根据法律规定和职责分工予以配合。

3.法院在审理环境民事公益诉讼案件时，可邀请生态环境厅等相关部门参与，就案件事实、损害程度、修复方案等进行咨询。

4.生态环境厅在执法过程中发现需要刑事追责的，及时移送有管辖权的检察院。

5.法院、检察院与生态环境厅建立环境案件繁简分流机制，对事实清楚、权利义务关系明确的案件，简化审理和执行流程；对重大、复杂、疑难案件，加强协调联动，集中力量攻坚。

6.法院在审理环境行政案件时，可就行政行为的合法性、环境标准的适用等问题与生态环境厅进行沟通。

7.检察院在履行法律监督职责时，对法院生效裁判执行不到位的环境案件，可以提出检察建议，督促行政机关或相关单位履行职责。

（三）法律适用与指导

1.定期召开环境司法与行政执法联席会议，通报工作情况，研究解决合作中遇到的问题，交流审判和检察实践经验。

2.就环境案件的法律适用问题进行研讨，共同探索环境司法的新思路、新方法。

3.结合司法实践，共同研究提出完善环境司法相关司法解释或办案指南的建议。

（四）专业能力建设

1.建立环境司法与行政执法人员交流学习机制，选派骨干力量到对方单位挂职锻炼或学习。

2.联合开展环境法律法规和专业知识的培训，提升环境司法与行政执法人员的专业素养。

3.共同建立或利用环境专家库，为环境案件办理提供咨询意见和专家辅助人。

（五）普法宣传与风险防范

1.联合开展环境法治宣传教育活动，提高公众的环境保护意识和法律素养。

2.建立环境风险预警机制，共享环境风险信息，共同开展环境损害评估，预防环境污染事件的发生。

三、工作机制

（一）联席会议制度

设立环境司法与行政执法联席会议，由法院、检察院、生态环境厅相关负责人组成，负责研究协调环境司法与行政执法中的重要问题。联席会议由三方轮流召集，每年至少召开两次。

（二）联络员制度

各方可指定专门联络员，负责日常沟通协调、信息传递、任务落实等工作。联络员信息发生变动的，应及时通知对方。

（三）会商机制

对于重大、疑难、复杂的环境案件，法院、检察院可邀请生态环境厅相关人员进行会商，共同研究案件处理方案。

四、保障措施

（一）组织保障

成立由法院、检察院、生态环境厅相关部门组成的合作工作小组，负责具体落实本备忘录的各项合作内容。

（二）经费保障

各方可根据合作需要，安排必要的经费支持，保障合作工作的顺利开展。

（三）技术保障

建立或利用信息化平台，实现环境案件信息的互联互通，提高合作效率。

五、附则

（一）本备忘录自签署之日起生效，有效期为一年。期满前一个月，如各方无异议，自动续期一年，续期次数不限。

（二）本备忘录的修改，须经各方协商一致并签署补充协议。

（三）本备忘录未尽事宜，由各方协商解决。

（四）本备忘录一式三份，由法院、检察院、生态环境厅各执一份，具有同等法律效力。

（五）本备忘录自签署之日起生效。