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XX市生活垃圾焚烧处理厂运营监管暂行办法

第一章总则

第一条目的与依据

为加强XX市生活垃圾焚烧处理厂的运营监管，规范运营行为，提高生活垃圾焚烧处理水平，保障生活垃圾焚烧处理设施安全、稳定、高效运行，保护环境和公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》等相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内生活垃圾焚烧处理厂的运营监管活动。本办法所称生活垃圾焚烧处理厂，是指采用焚烧工艺处理生活垃圾的集中处置设施。

第三条监管原则

生活垃圾焚烧处理厂运营监管应当遵循依法监管、科学公正、公开透明、协同高效的原则，坚持污染防治与资源利用相结合，保障公众知情权、参与权和监督权。

第四条职责分工

市城市管理部门是本市生活垃圾焚烧处理厂运营监管的主管部门，负责统筹协调、指导和监督全市生活垃圾焚烧处理厂的运营管理工作，制定相关政策和标准，组织开展考核评价等工作。

区城市管理部门负责本辖区内生活垃圾焚烧处理厂运营的日常监管工作，对运营单位的运营活动进行监督检查，及时发现和处理问题，并向市城市管理部门报告有关情况。

生态环境部门负责对生活垃圾焚烧处理厂的大气、水、土壤等污染物排放情况进行监测和监管，依法查处环境违法行为。

发展改革、财政、应急管理、市场监管等部门按照各自职责，做好生活垃圾焚烧处理厂运营监管的相关工作。

第二章运营单位资质与要求

第五条资质条件

从事生活垃圾焚烧处理厂运营的单位应当具备以下条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）具有符合国家和地方规定的生活垃圾焚烧处理工艺、技术和设备，能够保证焚烧处理设施安全、稳定、高效运行；

（三）具有与运营规模相适应的专业技术人员和管理人员，其中主要技术负责人应当具有相关专业中级以上职称；

（四）具有完善的运营管理制度和质量控制体系，包括安全生产、环境保护、设备维护、人员培训等方面的制度；

（五）具有良好的社会信誉和业绩，近三年内无重大违法违规记录。

第六条运营协议

运营单位应当与市或区城市管理部门签订生活垃圾焚烧处理服务协议，明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务标准、服务期限、费用支付、违约责任等事项。运营协议应当符合国家和地方有关法律法规和政策规定。

第七条运营要求

运营单位应当按照国家和地方有关标准、规范和运营协议的要求，做好生活垃圾焚烧处理厂的运营管理工作，具体包括：

（一）严格遵守安全生产法律法规和操作规程，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，确保焚烧处理设施安全运行，防止发生安全生产事故；

（二）按照规定的工艺和技术要求处理生活垃圾，保证焚烧处理效果，提高资源利用率，减少污染物排放；

（三）加强对焚烧处理设施的维护和保养，定期进行设备检修和更新，确保设施正常运行；

（四）建立健全环境监测制度，按照规定的监测项目、监测频次和监测方法，对大气、水、土壤等污染物排放情况进行自行监测，并及时向生态环境部门和城市管理部门报送监测数据；

（五）按照规定做好生活垃圾的计量、统计和报告工作，如实记录生活垃圾的收运量、处理量、污染物排放等情况，并定期向城市管理部门报送相关信息；

（六）加强对员工的管理和培训，提高员工的业务素质和服务意识，为公众提供优质、高效的服务。

第三章运营监管内容

第八条运营服务质量监管

城市管理部门应当对运营单位的运营服务质量进行监管，重点检查以下内容：

（一）生活垃圾的接收和处理情况，包括是否按照规定接收生活垃圾，是否存在拒收、拒处理等情况；

（二）焚烧处理工艺和技术的执行情况，包括是否按照规定的工艺和技术要求处理生活垃圾，是否存在偷工减料、违规操作等情况；

（三）焚烧处理效果，包括垃圾焚烧的完全程度、残渣的产生量和处理情况等；

（四）资源利用情况，包括是否对焚烧产生的热能、电能等进行有效利用，资源利用率是否达到规定标准；

（五）服务态度和服务效率，包括是否及时响应公众的投诉和建议，是否为公众提供便捷、高效的服务等。

第九条安全生产监管

应急管理部门和城市管理部门应当加强对生活垃圾焚烧处理厂安全生产的监管，重点检查以下内容：

（一）安全生产管理制度的建立和执行情况，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度等是否健全并有效执行；

（二）安全生产设施和设备的配备和运行情况，包括消防设施、安全防护设施、应急救援设备等是否齐全、完好，是否正常运行；

（三）员工的安全生产教育和培训情况，包括是否对员工进行安全生产教育和培训，员工是否掌握必要的安全生产知识和技能；

（四）安全生产事故的应急处置能力，包括是否制定应急预案，是否定期组织应急演练，应急救援物资和设备是否充足等。

第十条环境保护监管

生态环境部门应