（55页PPT）wktmp公共组织行为学祝小宁第四篇公共领域层面的组织行为.pptVIP

1、公共教育和社会化管理技术2、公共权力和社会管理技术4、公共信息和文化引导技术3、公共产品和公共服务技术5、公共危机和应急管理技术第三节公共领域组织行为的操作权力权力支配：准许驱使激发禁止惩罚力量：影响能力力度可能保证权力是一种人与人的关系，是一方对另一方施加的影响，另一方接受这种影响的左右、产生相当的行为改变。权力及其本质1、公共权力的产生公共权力和社会管理技术权力起源于父权、母权公共权力起源于氏族权力公共权力的起源公共权力起源可以看出它有三个特点：第一，氏族公共权力归全体氏族成员共有，氏族一切重大事务由氏族大会讨论决定；第二，氏族首领拥有具体事务管理权，但首领的权力由氏族大会授予，首领地位与一般氏族成员是平等的，首领由氏族成员选举产生并可随时撤换；第三，氏族成员对氏族公共权力的服从完全建立在自愿基础上。生产力的发展私有制的出现阶级对立的产生氏族管理机关变成国家政权氏族权力被私有化公共权力被国家权力扭曲公共权力异化公共权力分化成为了公众权力、政治权力、阶级权力、国家权力。社会分化过程中的权力分化现代社会公共权力的产生就公共权力主体而言，公共权力属于公众公共权力的产生是源于公民对权力的转让转让公共权力民主程序选举代表民众的认可和服从合法性公共权力的有效代理制定转让规则公民获得权力的效益公共组织作为社会活动的组织者和管理者，依法在国家和社会生活中所承担的职责和功能。公共组织是做什么的——公共组织在社会发展过程中所扮演的角色、所发挥的作用干什么、正在干什么、应该干什么、不应该干什么、什么是该为、什么是不该为2、公共权力的效用基本职能①行政角色职能②行政层级职能③行政运行职能④行政内涵职能政治统治和社会管理的两大职能分为四个部分：阶级统治社会管理公共服务社会和谐中央人民政府地方人民政府民族自治地方政府特别行政区政府计划职能组织职能协调职能领导职能控制职能政治职能经济职能社会职能文化职能第一阶某省市场经济发展初期重商主义经济理论某省市场经济中政府角色定位的理论借鉴某省市场经济有了几百年的历史，在关于某省市场的作用及其相互关系的认识上一直存在着争论主要代表人物：约翰·黑尔斯、某著名企业·孟第二阶某省市场经济体制确立以后古典主义、新古典主义经济学第三阶段：进入垄断资本主义后代表人物：亚当·斯密、、、代表人物：凯恩斯第四阶段：七十年代以后新自由主义、新公共管理经济学在四个阶段之中经历了两次回归，两次否定之否定。主要包括：现代货币主义学派、公共选择学派、新制度学派、合理预期学派国家干预主义对自由放任主义的批判和对重商主义的回归新自由主义对凯恩斯的批判，回归自由放任的古典主义主张回归源于凯恩斯主义某省市场的缺陷及其失灵，突出宣传了国家神话。回归源于新自由主义、新公共管理经济学对计划经济的批判、对国家干预的否定，宣告政府失败。第一次回归：第二次回归：第一某省市场经济研究结果都显示：没有绝对纯粹某省市场经济某省市场调节与政府调控相结合的混合经济。某省市场运行中扮演着重要角色第某省市场经济发展的不同时期，政府职能定位、发挥作用的范围、内容、力度和方式是不同的第三某省市场有缺陷和会失灵一样，政府的调控也有缺陷、也会失灵。所以，必须给政府角色给予正确的定位，以保证其能够进行更多的自我约束基本启示：1公共物品的提供者3外部效应消除者2宏观经济的调控者4收入及财产的再分配者5某省市场秩序的维护者某省市场经济中政府的基本角色及其行为模式（1）培育和完某省市场，形成开放、某省市场体系（2）深化企业制度改革某省市场经济的微观体系（4）依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定增长（3某省市场法制建设，造就平等某省市场秩序与环境转轨时期我国政府的基本经济角色（5）参与公共经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者（6）制定并实施分配与再分配政策，