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生产安全管理制度与操作指南

前言

本指南旨在规范企业生产安全管理流程，明确各环节职责要求，降低安全风险，保障员工生命财产安全及生产经营秩序。指南结合通用安全管理实践，适用于各类生产型企业（如制造业、化工、建筑、仓储等），企业可根据自身行业特点、规模及生产工艺进行调整细化，保证制度落地实效。

一、适用范围与行业场景

本模板适用于以下场景：

制造业：机械加工、电子装配、汽车生产等企业的车间安全管理；

化工行业：危险化学品生产、储存、运输及使用环节的风险管控；

建筑施工：施工现场临时用电、高空作业、起重吊装等安全作业管理；

仓储物流：仓库货物堆码、消防设施、装卸作业等安全管理；

其他生产行业：如家具制造、纺织、食品加工等企业的通用安全管理需求。

企业可根据自身生产活动中的高风险环节（如动火作业、有限空间作业、特种设备操作等），针对性补充专项管理要求。

二、制度构建与执行流程

（一）生产安全管理制度框架搭建

成立专项工作组

由企业主要负责人（总经理）担任组长，分管安全负责人（安全总监）任副组长，成员包括生产、设备、人力资源、行政部门负责人及一线员工代表（员工代表）。

职责：调研现有安全管理漏洞，收集国家及地方安全法规标准，起草制度初稿。

现状调研与风险辨识

对照《安全生产法》《生产安全应急条例》等法规，梳理企业现有安全管理制度缺失项；

采用工作危害分析法（JHA）或安全检查表法（SCL），识别生产全流程（从原材料入库到成品出库）中的危险源（如机械伤害、触电、火灾、中毒等），形成《危险源辨识与风险评价表》。

制度起草与评审

依据调研结果及风险清单，起草《安全生产责任制》《安全教育培训管理制度》《隐患排查治理制度》《应急管理制度》等核心制度；

组织工作组内部评审，重点核查制度是否符合法规要求、是否覆盖全部风险点、职责是否清晰；

邀请外部安全专家或行业主管部门对制度进行合规性审查，形成终稿。

制度发布与宣贯

经企业主要负责人（总经理）审批后，以正式文件发布制度，明确生效日期；

通过员工大会、部门培训、宣传栏、线上平台（如企业内网）等方式开展全员宣贯，保证员工知晓制度内容及自身职责。

（二）生产安全管理核心流程执行

1.安全教育培训管理

步骤：

新员工三级安全教育：

①公司级教育：由安全管理部门（安环部）负责，培训内容包括安全生产法规、企业安全管理制度、典型案例等，考核合格后颁发《上岗安全培训合格证》；

②车间级教育：由车间主任（车间主任）负责，培训内容包括车间危险源、安全操作规程、劳动防护用品使用方法等；

③班组级教育：由班组长（班组长）负责，培训内容包括岗位操作流程、应急处置措施、岗位安全注意事项等，签订《岗位安全责任书》。

在岗员工定期培训：每季度至少组织1次，内容包括新法规、新工艺、新设备安全操作及应急处置演练，培训记录存档备查。

特种作业人员培训：从事电工作业、焊接作业、起重机操作等特种作业的人员，必须经专门安全作业培训，取得特种作业操作证，每3年进行1次复审。

2.作业现场安全管理

步骤：

作业前准备：

①作业人员检查劳动防护用品（如安全帽、防护手套、绝缘鞋等）是否完好并正确佩戴；

②设备操作前检查设备安全防护装置（如防护罩、急停按钮）是否正常，确认无异常后方可启动；

涉及危险作业（如动火、有限空间、高处作业）的，需办理《危险作业许可证》，经车间主任（车间主任）及安全管理部门（安环部）审批后方可作业。

作业中监控：

①班组长（班组长）现场巡查，纠正“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；

②设备运行中发觉异响、过热等异常情况，立即停机并报告设备管理员（设备管理员），严禁设备“带病运行”。

作业后清理：

①作业结束清理现场，关闭设备电源、气源，整理工具及原材料；

②危险作业现场需确认无安全隐患（如动火作业熄灭火种、清理现场易燃物）后方可撤离。

3.隐患排查与治理

步骤：

隐患排查方式：

①日常排查：班组长（班组长）每班次巡查，重点检查设备状态、作业人员行为、环境安全等；

②综合排查：安全管理部门（安环部）每月组织1次，覆盖生产车间、仓库、配电室等区域；

③季节性排查：针对夏季高温、冬季严寒、雨季防汛等特殊季节，开展专项隐患排查。

隐患分级与整改：

①隐患分为一般隐患（立即整改，24小时内完成）和重大隐患（需停产整改，制定方案明确责任人、整改期限）；

②发觉隐患后，下发《隐患整改通知单》，明确整改要求、责任人及期限；

③整改完成后，由安全管理部门（安环部）复查验收，形成闭环管理，记录存档。

4.应急管理

步骤：

应急预案编制：

①针对火灾、触电、机械伤害、危险化学品泄漏等可能发生的，编制专项应急预案；

②每年修订1次应急预案，或在生产工艺、设备发生变化时及时更新。

应急演练：

①每