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美国电子政务建设调研汇报(谢存亮)

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????二ＯＯ七年十二月十六日至三十一日，应美国三立国际交流企业邀请，成城市人民政府政务服务中心美国电子政务培训团一行15人赴美国进行了培训考察，我随团参与了此次培训。在美期间，培训团访问了美国弗吉尼亚州政府、马里兰州蒙哥马利郡政府，和美国三立国际交流企业进行了座谈交流。经过对美方考察和交流，我对美国电子政务有了一定了解，并就怎样借鉴美国经验，利用电子政务手段促进我区政务服务工作有了初步认识。

一、美国电子政务基础情况?

1、美国政府高度重视电子政务

依据美国弗吉尼亚州人力资源部主任米歇尔女士介绍，美国电子政务关键是各级政府经过采取电子政务标准和管理信息技术中成功案例所取得成效，在确保安全性和隐私权同时向公民和政府决议者提供立即和正确信息。她们认为，美国政府是世界上获取数据和信息最多机构之一，也是信息技术系统最大用户之一。美国政府应该在管理信息技术和信息内容方面成为世界上领导者，在提升生产率、改善服务、取得成效方面实现最大效益。推广电子政务目标，应该意在给纳税人和联邦雇员带来巨大效益；政府部门和机构要在过去成功基础上建立和推行新标准和方法，实现更大程度节省，愈加好地改善对用户服务。?

她们提出将致力于对用户关注，而不是像传统做法那样仅关注政府部门和相关机构。她们关键从5个方面关注电子政务成效：一是提升生产率；二是控制IT成本；三是落实2O联邦电子政务法；四是加强网络空间安全；五是建立有效IT工作队伍。现在，美国已经有8个部门和机构达成了电子政务评分卡绿色等级。?她们目标是成为世界上最好信息服务和信息系统管理者、创新者和使用者。所以，对电子政务提出了三个考评指标：一是政府部门和机构合理地管理她们IT投资，获益要远远大于成本；二是对IT项目标管理过程中，成本、日程和实施改变小于10%；三是要让公民和政府决议者能够方便、可靠地找到信息。?

2、美国电子政务发展概况?

据相关资料介绍，美国电子政务起源于20世纪90年代初。?

1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评定委员会”(Nationa1?Performance?Review?Committee)时，就提出应用优异信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在弊端。构建“电子政府”成为政府改革一个关键方向。?

1994年12月，美国“政府信息技术服务小组”(Government?Information?Technology?Services)提出了《政府信息技术服务前景》汇报，要求建立以用户为导向电子政府，为民众提供更多取得政府服务机会和路径。?

1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在全部实现上网，使美国国民能够充足取得联邦政府掌握多种信息。?

1997年美国政府制订了“走近美国”计划，要求从1997年到，在政府信息技术应用方面完成120余项任务；在二十一世纪初，政府对每个美国公民服务全部实现电子化，在信息技术支持下，政府工作效率有极大提升。?

7月布什提出总统管理日程(PMA)，其内容之一就是扩展电子政府；7月18日，美国总统办公室管理和预算办公室(OMB)成立了由46个部门和机构81位组员组成电子政府工作小组(EGTF)，研究电子政务战略计划；接着OMB又成立了电子政府和信息技术办公室(OEGIT)，由总统任命该办公室主任，同时也是0MB副主任，以加强对电子政务领导。?

10月3日，总统管理委员会(PMC)批复了电子政务工作小组(EGTF)PMA电子政务提议书，成立了跨部门项目组(MAP)。?

2月，基于PMA电子政务提议书，电子政府和信息技术办公室(OEGIT)提出了《电子政务战略()》?

12月，美国国会经过由布什总统签署《电子政府法案》。?

3、美国电子政务实际应用?

美国电子政务实际应用关键有以下多个方面：

一是用于政务公开。美国各级政府全部广泛利用功效强大政府网站向社会公开大量政务信息。这些信息包含：政府领导人关键活动及演讲，政府工作最新动态，民众到政府办理注册、登记等事项相关信息，和政府工作相关研究、支持机构相关信息等等。能够说，大部分和民众相关政府事务，全部能立即经过政府网站取得详尽信息。

二是提供政务服务。在蒙哥马利郡网站上我们看到，美国政府网站大全部在首页头版位置设有网上服务栏目，用于为民众提供多种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。因为这些栏目充足发挥了网络优势，将分属政府各部门业务集中在一起，并和对应网上支付系统配套使用，所以含有了“单一窗口”、“一站式”、“二十四小时”、“自助式”等特点，表现了网上虚拟政府发展方向，极大地方便了公众办事。?

三是实现资源共享。各级政府经过政府网站，向大众提供政府所拥有公用资料库信息资源，从而实现公共信息资源增值利用。?

四是实现政府