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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高上海市应对突发事件的应急能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本市实际情况，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3工作原则

（1）以人为本，预防为主。坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全放在首位，加强预防工作，提高应急处置能力。

（2）统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，市、区（县）、街道（乡镇）分级负责，形成上下联动、协同应对的工作机制。

（3）快速反应，协同应对。建立快速反应机制，加强各部门之间的沟通协调，形成合力，共同应对突发事件。

（4）信息公开，社会动员。及时发布突发事件信息，引导社会舆论，动员全社会共同参与应急处置。

1.4组织体系

（1）市突发事件应急指挥部。负责本市突发事件的统一领导和指挥协调。

（2）市突发事件应急委员会。负责研究制定本市突发事件应急预案，协调各部门、各单位做好应急处置工作。

（3）市突发事件应急办公室。负责市突发事件应急指挥部的日常工作，协调各部门、各单位开展应急处置工作。

（4）区（县）、街道（乡镇）突发事件应急指挥部。负责本区域突发事件的统一领导和指挥协调。

二、预警与预防

2.1预警

（1）市突发事件应急指挥部根据各类突发事件的预测和预警信息，及时发布预警信息。

（2）区（县）、街道（乡镇）突发事件应急指挥部根据市突发事件应急指挥部的预警信息，结合本区域实际情况，发布本区域的预警信息。

2.2预防

（1）加强基础设施建设。提高城市防洪、防涝、防风、防震等能力，增强城市抵御突发事件的能力。

（2）完善应急预案体系。制定各类突发事件的应急预案，并定期组织演练。

（3）加强宣传教育。普及突发事件应对知识，提高公众自救互救能力。

（4）加强应急物资储备。储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利进行。

三、应急处置

3.1信息报告

（1）发生突发事件后，事发单位或个人应立即向所在地突发事件应急指挥部报告。

（2）突发事件应急指挥部接到报告后，应立即向市突发事件应急指挥部报告。

3.2应急响应

（1）启动应急响应。根据突发事件等级，启动相应的应急响应。

（2）组织救援。根据突发事件类型，组织相关部门和救援队伍开展救援工作。

（3）保障供应。确保应急物资、能源、交通、通信等供应。

（4）维护秩序。加强社会治安管理，维护社会秩序。

3.3应急处置措施

（1）自然灾害。组织抢险救援，确保人员安全；加强基础设施修复，恢复生产生活秩序。

（2）事故灾难。开展事故调查，查明事故原因；组织救援，减少人员伤亡和财产损失。

（3）公共卫生事件。采取隔离、消毒、救治等措施，控制疫情蔓延；加强健康教育，提高公众健康意识。

（4）社会安全事件。维护社会治安，打击违法犯罪活动；加强舆论引导，稳定社会情绪。

3.4应急结束

（1）突发事件得到有效控制，影响消除后，经市突发事件应急指挥部批准，宣布应急结束。

（2）应急结束后，组织开展善后处置工作，恢复生产生活秩序。

四、后期处置

4.1调查评估

（1）对突发事件进行调查评估，查明原因，总结经验教训。

（2）对应急处置工作进行评估，提出改进措施。

4.2责任追究

（1）对在突发事件应对工作中玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。

（2）对在突发事件应对工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

五、保障措施

5.1人力资源保障

（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

（2）开展应急培训，提高公众自救互救能力。

5.2财务保障

（1）设立突发事件应急基金，用于应急处置工作。

（2）对突发事件应急处置工作给予必要的经费支持。

5.3物资保障

（1）储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利进行。

（2）加强应急物资的采购、调配和管理。

5.4技术保障

（1）加强应急技术研究和应用，提高应急处置能力。

（2）建立健全应急信息平台，提高信息共享和应急处置效率。

六、附则

6.1本预案自发布之日起施行。

6.2本预案由市突发事件应急指挥部负责解释。

6.3本预案如与国家、本市其他法律法规相抵触，以国家、本市其他法律法规为准。

6.4本预案如需修改，由市突发事件应急指挥部提出，经市政府批准后重新发布。

注：本预案内容仅供参考，具体实施时请根据实际情况进行调整。

第2篇

沪府发〔2023〕1号

各市人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本市实际，市政府制定了《上