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市政道路工程应急预案

市政道路工程建设周期长、露天作业多、涉及面广，施工过程中不可避免地面临各类潜在风险与突发状况。为有效预防和妥善处置工程突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设顺利进行，特制定本应急预案。本预案旨在建立健全应急响应机制，明确各方职责，规范处置流程，提高应急处置能力，为市政道路工程的安全实施提供坚实保障。

一、总则

（一）编制目的

本预案的编制，旨在针对市政道路工程施工过程中可能发生的各类突发事件，如自然灾害、施工安全事故、公共卫生事件等，迅速、有效地组织力量进行应急处置，防止事态扩大，保障施工人员生命安全与工程财产安全，维护正常的施工秩序和社会稳定。

（二）编制依据

本预案的制定严格遵循国家及地方相关法律法规、标准规范及行业管理要求，结合市政道路工程的特点和实际情况进行编制，确保预案的合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本市政道路工程项目在施工准备、施工实施直至竣工验收交付使用前的整个周期内，所发生的各类需要启动应急响应的突发事件。所有参与本工程建设的施工单位、监理单位、设计单位及相关协作单位均须遵守本预案。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主：始终将保障人员生命安全放在首位，坚持预防与应急相结合，加强日常风险排查与隐患治理，从源头上减少突发事件的发生。

2.统一领导，分级负责：建立以项目经理为核心的应急指挥体系，明确各级管理人员及各部门的应急职责，实行分级响应、分级负责。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，各应急小组协同配合，采取果断措施控制事态发展，防止次生灾害发生。

4.科学规范，依法处置：遵循应急处置的科学规律，按照相关法律法规和技术标准规范开展应急救援工作，确保处置过程合法合规、高效有序。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，各部门负责人及关键岗位人员为成员的应急领导小组。应急领导小组是本工程应急处置的最高决策和指挥机构，负责启动和终止应急预案，统一指挥和协调应急救援工作，决策重大应急处置措施，调动应急资源。

（二）应急工作小组

在应急领导小组下设若干应急工作小组，明确各小组职责：

1.抢险救援组：由施工班组骨干力量组成，负责现场人员搜救、伤员初步救治与转移、险情控制与处置等工作。

2.医疗救护组：联系并配合专业医疗机构，负责伤员的紧急救治、医疗资源协调及现场卫生防疫工作。

3.疏散引导组：负责现场施工人员及周边受影响人员的安全疏散、撤离引导和安置工作。

4.后勤保障组：负责应急物资（如抢险工具、照明设备、通讯设备、医疗用品、防护用品、生活物资等）的储备、管理与供应，以及交通、通讯、电力等保障。

5.通讯联络组：负责应急信息的上传下达，保持与上级主管部门、相关单位及各应急小组之间的通讯畅通，及时传递事故信息和指挥指令。

6.现场保卫组：负责事故现场的警戒、保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入，保护事故现场证据。

7.技术支持组：由工程技术人员组成，负责分析事故原因，提供技术方案支持，评估事故影响，为应急决策提供技术依据。

8.善后处理组：负责伤亡人员家属的接待、安抚，以及医疗费用、赔偿等事宜的协调处理。

9.信息发布组：负责按照规定程序和口径，统一对外发布事故信息，回应社会关切。

三、风险识别与预防

（一）风险识别

工程开工前及施工过程中，应定期组织对施工现场及周边环境进行全面的风险识别，主要包括：

1.自然灾害风险：如暴雨、洪水、台风、高温、严寒、雷电、地震等。

2.施工安全事故风险：如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌（基坑、脚手架、模板）、中毒窒息、火灾爆炸、有限空间作业事故等。

3.公共卫生事件风险：如施工现场群体性传染病、食物中毒等。

4.环境污染风险：如施工扬尘、噪音、废水、固体废弃物对周边环境造成的污染。

5.管线损坏风险：施工过程中对地下管线（水、电、气、通讯、热力等）造成的损坏。

6.社会事件风险：如群体性事件、治安事件等。

（二）预防措施

针对识别出的各类风险，制定并落实相应的预防措施：

1.加强安全教育培训，提高全员安全意识和自我防护能力，特种作业人员必须持证上岗。

2.严格执行各项安全操作规程和施工方案，加强施工现场安全管理和监督检查，及时消除安全隐患。

3.做好施工现场排水、防汛、防雷、防风、防火、防爆等设施的设置与维护。

4.对地下管线进行详细勘察和交底，施工前采取有效保护措施。

5.合理安排施工工序和作业时间，避免高温、严寒等恶劣天气下进行危险性较大的作业。

6.配备必要的劳动防护用品，并监督作业人员正确佩戴和使用。

7.加强施工现场卫生