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临时安全生产许可证

一、总则

（一）目的与依据

为规范临时安全生产许可证的申请、审核、颁发及管理工作，保障临时性生产经营活动中的生产安全，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规，结合临时生产经营活动的特点，制定本方案。本方案旨在明确临时安全生产许可证的适用范围、管理职责、办理流程及监管要求，确保临时活动在安全可控的前提下有序开展。

（二）适用范围

本方案适用于在中华人民共和国境内，从事下列临时性生产经营活动，且未取得长期安全生产许可证的单位或个人：

1.新建、改建、扩建的临时性建设工程，包括工期不足6个月的建筑施工、市政工程、装修工程等；

2.为举办大型群众性活动（如体育赛事、文艺演出、展览展销等）设置的临时搭建物、设施设备及相关生产经营活动；

3.临时性生产经营场所，如临时市场、临时停车场、临时施工营地等，使用期限不超过12个月的；

4.其他因临时性需求开展的生产经营活动，且存在较大安全风险的。

法律法规另有规定的，从其规定。已取得长期安全生产许可证的单位，在从事上述临时性活动时，无需另行申请临时安全生产许可证，但需向属地应急管理部门备案。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主：将安全生产贯穿于临时生产经营活动全过程，强化风险辨识和隐患排查治理，从源头上防范安全风险。

2.权责法定、分级负责：明确各级应急管理部门、行业主管部门及申请单位的职责，严格按照法定权限和程序实施许可管理。

3.便捷高效、分类监管：简化申请材料，优化办理流程，根据临时活动的风险等级实施差异化监管，提高管理效能。

4.动态监管、全程追溯：建立临时安全生产许可证管理信息系统，对申请、审核、颁发、使用及注销等环节进行全程记录，实现可追溯管理。

二、申请与审核

（一）申请条件

1.基本申请资格

申请人需为中华人民共和国境内从事临时性生产经营活动的单位或个人，且未取得长期安全生产许可证。单位应具备独立法人资格，个人需年满十八周岁并具有完全民事行为能力。申请人必须证明其活动符合国家安全生产法规，能够有效控制安全风险。例如，建筑施工类申请人需提供施工资质证明，确保具备技术能力；大型活动类申请人需展示组织经验，如过往活动安全记录。基本资格强调申请人需通过安全培训，熟悉应急处理流程，并承诺遵守许可条件。申请前，申请人应完成内部安全自查，消除隐患，确保活动场所设施符合安全标准。对于高风险活动，如涉及易燃易爆物品，申请人还需额外提供专业操作人员的资格证书，以证明其具备安全管理能力。整体而言，基本申请资格旨在筛选出具备安全执行能力的主体，从源头预防安全事故。

2.特殊场景要求

不同类型的临时活动需满足特定附加条件，以适应其独特风险。针对新建、改建、扩建的临时建设工程，申请人需提交由注册安全工程师编制的安全施工方案，包括风险评估报告和应急预案，方案中应详细说明防坍塌、防火措施，并明确工期不超过六个月。对于大型群众性活动，如体育赛事或文艺演出，申请人需提供活动场地安全评估书，涵盖人群疏散路线、应急医疗点设置及安保人员配置方案，且活动规模超过五百人时，需额外申请公安部门备案。临时性生产经营场所，如临时市场或停车场，申请人需确保场所选址避开地质灾害区，并提交环境监测报告，证明噪音、污染等指标符合国家标准。此外，季节性活动如春节庙会，需结合当地气候条件，制定防雨、防滑措施。特殊要求的核心是匹配活动风险等级，确保申请人针对性强，安全措施到位，避免“一刀切”管理，提升许可的精准性和有效性。

（二）申请材料清单

1.必备文件

申请人必须提交一套完整文件，以证明其符合申请条件。核心文件包括《临时安全生产许可证申请表》，表格需填写活动详情、安全负责人信息及承诺书，并由申请人签字盖章。安全评估报告是关键，需由第三方专业机构出具，报告应分析活动潜在风险，如高空作业坠落或人群踩踏，并提出控制措施。应急预案文件不可或缺，内容需涵盖事故上报流程、救援队伍联系方式及疏散演练计划，针对不同事故类型制定响应步骤。此外，申请人需提供场所产权或使用证明文件，如租赁合同或场地使用授权书，确保活动合法性。对于建设工程类活动，施工许可证复印件和施工图纸也属必备，图纸需标注安全设施位置如灭火器、急救箱。所有文件需真实有效，复印件需加盖公章，电子版通过指定政务平台提交。必备文件的完整性直接影响申请受理，缺一不可，旨在确保审核部门全面掌握申请人的安全准备情况。

2.辅助证明文件

为提高申请通过率，申请人可自愿提交辅助文件，以增强申请的可信度。安全培训证书是常见辅助材料，证明相关人员已接受过安全生产教育，内容涵盖急救技能和设备操作规范。过往安全记录文件，如无事故证明或上级表彰信，能展示申请人的安全管理经验，尤其对重复举办活动的