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三资管理的不足(2篇)

第一篇

在农村经济发展进程中，三资管理（资金、资产、资源）至关重要，它关乎农村集体的经济利益、社会稳定以及可持续发展。然而，当前三资管理存在诸多不足，这些问题严重制约了农村经济的健康发展。

资金管理方面

1.财务制度执行不严格

在一些农村地区，财务制度如同虚设，缺乏有效的约束机制。例如，现金管理混乱，库存现金限额规定往往被忽视。部分村集体的库存现金远远超过规定额度，有的甚至将大量现金随意存放，没有专门的保险柜或安全的存放地点，这不仅增加了现金被盗抢的风险，还容易导致现金的挪用和滥用。

收支审批程序不规范也是常见问题。一些村集体在费用报销时，没有严格的审批流程，只要相关人员签字就予以报销。审批人员往往只是形式上签字，没有对费用的真实性、合理性进行认真审核。比如，一些招待费用的报销，没有详细的招待事由、招待对象等信息，仅凭一张发票就完成报销，这为村干部贪污腐败提供了可乘之机。

财务公开不及时、不全面。虽然国家要求村集体定期进行财务公开，但在实际操作中，很多村集体并没有按照规定执行。有的村集体几个月甚至一年才进行一次财务公开，而且公开的内容过于笼统，只公布一些收支总数，对于具体的收支项目、资金用途等关键信息却不详细公开。村民无法了解村集体资金的真实使用情况，这严重影响了村民对村集体财务的信任。

2.资金使用效率低下

村集体资金闲置现象较为普遍。一些村集体获得上级政府的专项资金后，由于缺乏合理的规划和项目安排，资金长期闲置在账户上，无法发挥应有的作用。例如，某村获得了一笔用于农村基础设施建设的专项资金，但由于村集体没有及时确定建设项目，也没有对资金进行合理的调配，导致这笔资金在账户上闲置了两年之久，错过了最佳的建设时机。

资金浪费现象严重。部分村集体在资金使用过程中，没有进行成本效益分析，盲目投资一些不切实际的项目。比如，一些村集体为了追求政绩，在没有充分市场调研的情况下，投资建设一些农产品加工厂，但由于技术、管理等方面的原因，加工厂建成后无法正常运营，最终导致资金浪费。此外，一些村集体在办公用品采购、车辆使用等方面也存在浪费现象，办公用品采购没有进行严格的预算和招标，车辆使用没有合理的调度安排，增加了村集体的运营成本。

3.资金监管不到位

内部监督机制形同虚设。村集体的民主理财小组本应是监督村集体财务的重要力量，但在实际运作中，很多民主理财小组的成员缺乏专业的财务知识，无法对村集体的财务进行有效的监督。而且，部分民主理财小组成员与村干部存在亲属关系或利益关联，在监督过程中往往睁一只眼闭一只眼，不敢对村干部的违规行为进行监督和纠正。

外部监管力量薄弱。乡镇政府作为村集体财务的上级监管部门，由于人员有限、业务繁忙等原因，无法对每个村集体的财务进行全面、深入的监管。同时，审计部门对村集体财务的审计也不够及时和全面，往往是在出现问题后才进行审计，无法起到事前防范和事中监督的作用。

资产管理方面

1.资产产权不清

很多村集体的资产产权界定不明确，存在大量的产权纠纷。例如，一些村集体的土地、房屋等资产，由于历史原因，没有进行明确的产权登记，导致不同村民或村集体之间对这些资产的归属存在争议。在土地流转过程中，由于产权不清，经常会出现土地流转合同纠纷，影响了土地流转的顺利进行。

资产台账不健全。部分村集体没有建立完善的资产台账，对村集体的资产数量、价值、使用状况等信息记录不完整、不准确。有的村集体甚至没有资产台账，仅凭村干部的记忆来管理资产，这容易导致资产的流失和浪费。例如，一些村集体的固定资产在使用过程中出现损坏或丢失，但由于没有资产台账记录，无法及时发现和处理，造成了资产的损失。

2.资产处置不规范

资产处置缺乏公开透明。一些村集体在处置资产时，没有按照规定进行公开招标或拍卖，而是私下与他人进行交易。例如，某村集体将一处闲置的房屋出售给村干部的亲属，没有经过公开的交易程序，交易价格也明显低于市场价值，这不仅损害了村集体的利益，也容易引发村民的不满和质疑。

资产处置程序不合法。部分村集体在处置资产时，没有经过村民代表大会的讨论和同意，擅自进行资产处置。这种行为违反了村集体资产管理的相关规定，也侵犯了村民的民主权利。例如，一些村集体在未经村民代表大会同意的情况下，将村集体的土地出租给企业，导致村民对土地的使用情况不知情，也无法参与土地出租的决策过程。

3.资产运营效益不佳

村集体资产闲置现象严重。一些村集体的房屋、设备等资产由于缺乏有效的运营管理，长期闲置不用。例如，一些村集体建设的文化活动中心，由于缺乏资金和人员管理，建成后一直闲置，没有发挥其应有的文化服务功能。

资产运营缺乏专业人才。村集体在资产运营过程中，缺乏懂经营、会管理的专业人才。村干部大多缺乏市场经济意识和经营管理经验，无法对村集体资产进行有效的运营