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纪检部门专项监督工作计划实施细则

一、监督目标与总体要求

（一）监督目标：聚焦年度中心工作中存在的突出问题，通过专项监督推动责任落实、规范权力运行、纠治作风顽疾，实现三个提升：重点领域廉政风险防控水平显著提升，党员干部履职尽责能力显著提升，群众对党风廉政建设满意度显著提升。202X年度专项监督重点解决工程建设领域围标串标、物资采购违规操作、惠民资金虚报冒领、窗口服务推诿扯皮等4类突出问题，力争问题线索查实率达90%以上，整改完成率100%。

（二）总体要求：坚持问题导向与目标导向相统一，采取清单化管理、项目化推进、闭环式监督模式；坚持监督与服务并重，既查问题又帮整改，既严纪律又促担当；坚持三不腐一体推进，通过监督发现问题、推动整改、完善制度，实现监督效能转化为治理效能。

二、监督范围与重点对象

（一）监督范围：涵盖本级管理的所有党组织和党员干部，重点覆盖以下领域和单位：

1.承担重大项目建设的直属单位（具体列举3-5个单位名称，如XX工程管理中心、XX基础设施建设处）；

2.涉及资金使用、物资采购的职能部门（如财务处、后勤保障部、设备采购中心）；

3.直接服务群众的窗口单位（如政务服务中心、社区服务站、便民服务大厅）；

4.近三年发生过违纪违法问题的重点岗位（如工程招标经办人、资金审批岗、项目验收负责人）。

（二）重点对象：各单位主要负责人、分管业务副职、关键岗位工作人员（特别是任职满5年未轮岗的）、新提任科级干部（任职不满1年的）。

三、监督内容与具体标准

（一）政治责任落实情况

1.学习贯彻上级决策部署：检查是否将上级关于全面从严治党、重点工作的部署要求纳入党委会（支委会）第一议题，是否制定具体落实措施，是否建立工作台账。重点核查202X年1-6月党委会记录，查看是否存在只传达不落实只部署不检查问题。

2.党内政治生活质量：抽查30%的党支部，检查三会一课记录、组织生活会整改台账，重点查看批评与自我批评是否流于形式，是否存在好人主义现象；核查党员领导干部双重组织生活参与情况，对缺席3次以上的进行约谈。

3.意识形态责任落实：检查各单位是否将意识形态工作纳入年度工作计划，是否定期分析研判风险，是否对所属微信群、公众号等阵地落实审核制度。重点抽查政务新媒体发布内容，核查是否存在不当言论或敏感信息。

（二）主体责任履行情况

1.责任清单制定与落实：检查各单位是否制定《全面从严治党主体责任清单》，是否明确班子成员一岗双责具体内容，是否按季度开展履责情况自查。重点核查班子成员《履责纪实手册》，查看是否存在记录不全、内容空泛问题。

2.廉政风险防控：检查各单位是否开展年度廉政风险点排查（要求覆盖所有岗位），是否制定针对性防控措施，是否对高风险岗位人员开展提醒谈话（每季度至少1次）。重点抽查工程招标、资金审批等5个高风险岗位，核查风险点是否精准、防控措施是否落实。

3.干部教育管理：检查是否按要求开展纪律教育（每季度至少1次），是否对新入职、新提任干部开展廉政谈话（任职前必谈），是否对苗头性倾向性问题及时进行批评教育。重点核查202X年以来的谈话记录，查看是否存在一谈了之未跟踪整改情况。

（三）权力运行规范情况

1.工程建设领域：重点检查项目审批、招标采购、资金支付、竣工验收等4个环节。核查项目立项是否符合规定程序，招标文件是否存在量身定制条款（通过比对资质要求、技术参数设置等判断），评标专家抽取是否符合回避规定，合同签订是否与中标文件一致，工程变更是否履行审批程序（单次变更超过合同价10%的需提供专项说明），资金支付是否与工程进度匹配（超进度支付5%以上的需核查原因），竣工验收资料是否完整（缺项超过3项视为问题）。

2.物资采购领域：检查采购计划审批（是否存在拆分项目规避招标问题）、供应商选择（是否存在长期固定合作未比价问题）、合同履约（是否存在货物验收流于形式问题）、资金结算（是否存在提前付款或拖欠货款问题）。重点抽查单价5万元以上或年度采购额50万元以上的项目，核查采购方式是否符合规定（公开招标、竞争性谈判、询价等方式的适用条件），比价记录是否完整（至少3家供应商报价）。

3.惠民资金管理：检查资金分配是否精准（是否存在优亲厚友问题）、发放是否及时（超过30个工作日未发放的需说明原因）、使用是否合规（是否存在挪用、截留问题）。重点核查农村危房改造、困难群众救助等2类资金，通过比对申报材料与实际情况（如入户走访核实危房改造进度）、核对银行流水与发放名单（确保人账一致），查找虚报冒领线索。

（四）作风建设情况

1.形式主义、官僚主义：重点查纠表态多调门高、行动少落实差问题，具体包括：会议文件空转（同一事项重复发文3次以上且无实质内容）、督查检查留痕不留绩（要求提供无关证明材料或过度要求台账）、责任层层甩锅（