行政事业单位财务管理新规制度新.docVIP

行政机关财务管理制度

第一章

第一条为了深入加强行政机关财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和本市经济有序健康发展，依据《中国预算法》、《中国会计法》、《中国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《机关财务规则》等相关法律、法规要求，并结合我县实际制订本要求。

第二条行政机关财务管理，是单位管理关键组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序关键手段。行政机关财务管理必需符合国家相关法律、法规和财务规章制度。行政机关应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，预防财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。

第三条行政机关财务管理包含：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第四条财政部门负责行政机关财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等相关部门应该依据各自职责做好行政机关财务监督工作。

第二章预算管理

第五条行政机关应该根据要求编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。

第六条行政机关依法取得各项收入，包含：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、隶属单位上缴收入、捐赠、其它收入等必需列入收入预算，不得隐瞒或少列。

行政机关取得各项收入(包含实物)，要据实立即入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。

按要求纳入财政专户或财政预算内管理预算外资金或罚没款，要按要求实施收支两条线管理，并立即缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。

第七条行政机关编制支出预算，应该确保本部门推行基础职能所需要人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专题支出应该严格控制。

支出预算包含：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭补助支出、专题支出。人员支出预算编制必需严格根据国家政策要求和标准，逐项核定，没有政策要求项目，不得列入预算。日常公用支出预算编制应本着节省、从俭标准编报。对个人和家庭补助支出预算编制应严格根据国家政策要求和标准，逐项核定。专题支出预算编制应紧密结合单位当年关键职责任务、工作目标及事业发展设想，并充足考虑财政承受能力，本着实事求是：从严从紧、区分轻重缓急，急事优先标准按序安排支出事项。

第八条对财政下达预算，单位应结合工作实际制订用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，标准上不予调整和追加。

第九条行政机关应加强对本级财政预算安排项目资金和上级补助资金管理，建立健全项目标申报、论证、实施、评审及验收制度，确保项目标顺利实施。专．项资金应实施项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专题资金，不得进行二次分配。单位应建立专题资金绩效考评评价制度，提升资金使用效益。

第十条行政机关应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不停降低行政机关运行成本。各项支出应该符合国家现行要求，不得私自提升补助标准，不得巧立名目、变相扩大个人补助范围；不得随意提升差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华超财力购置或配置高级交通工具、办公设备和其它设施。

第三章采购管理

第十一条行政机关货物购置、工程(含维修)和服务项目，应该根据要求实施政府采购。

第十二条采购代理机构进行政府采购活动，应该符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好要求。

第十三条行政机关、采购代理机构及其它工作人员在政府采购工作中不得有下列行为：

1、私自提升政府采购标准：

2、以不合理条件对供给商实施差异待遇或歧视待遇；

3、在招标采购过程中和投标人进行协商谈判；

4、中标、成交通知书发出后不和中标、成交供给商签署采购协议：

5、和供给商恶意串通：

6、在采购过程中接收贿赂或获取其它不正当利益；

7、开标前泄露标底：

8、隐匿、销毁应该保留采购文件，或伪造、变造采购文件；

9、其它违反政府采购要求行为。

第四章资产管理

第十四条资产是指行政机关占有或使用能以货。币计量经济资源，包含流动资产(含：现金、多种存款、往来款项、材料、燃料、包装物和低值易耗品等)、固定资产、无形资产和对外投资等。行政机关必需依法管理使用国有资产，要完善资产管理制度，维护资产安全和完整，提升资产使用效益。

第十五条行政机关应加强对材料、燃料、包装物和低值易耗品管理，建立、健全其内部购置、保管、领用等项管理