公共组织学。考试要点。.pdfVIP

合约失灵理论:当一般的合约机制无法帮助消费者监督生产者的行为时，合约失灵。

合约失灵与政府／市场时令相互补充：前者解释为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而后者理

论解释为什么有些公共物品需要由非营利组织提供。

囚徒困境理论:囚徒困境（PrisonDilemma）是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳

选择并非团体最佳选择。虽然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保护等方面，也会

频繁出现类似情况。

单次发生的囚徒困境，和多次重复的囚徒困境结果不会一样。

在重

“公共组织学”考点归纳

第一章绪论

1、公共组织

在一个国家的特定社会地域中，已维护实现公共利益为目标，拥有法定的或授予的公共权力，承

担相应公共责任的实体。

2、公共组织的构成要素

（1）组织人员（2）物质因素（3）职能目标（4）法制规范（5）技术和信息（6）权责体系

【包括：机构设置、职位设置、权责划分】

3、公共组织的分类

（1）中共组织（2）政协组织（3）国家权力机关（4）行政机关（5）司法机关（6）事业单

位【为了社会公益目的，利用国有资产举办，依靠公共资源开展活动，不具有国家机关的公共权力，

但替政府承办专业性较强的社会公共事务的公共组织】（7）社会中介【指那些非政府的、非营利的、

带有志愿性的、致力于公益事业的社会组织。分类：①行业自律性组织，如行业协会、商会。②监督

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合约失灵理论:当一般的合约机制无法帮助消费者监督生产者的行为时，合约失灵。

合约失灵与政府／市场时令相互补充：前者解释为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而后者理

论解释为什么有些公共物品需要由非营利组织提供。

囚徒困境理论:囚徒困境（PrisonDilemma）是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳

选择并非团体最佳选择。虽然困境本身只属模型性质，但现实中的价格竞争、环境保护等方面，也会

频繁出现类似情况。

单次发生的囚徒困境，和多次重复的囚徒困境结果不会一样。

在重

社会行为的组织，如消费者协会。③为市场提供经营性、技术性服务的组织，如证券登记公司、拍卖

行。④为社会劳动力提供中介服务的组织，如人才交流中心、职业介绍所。⑤为促进科教文卫事业发

展的组织，如各类学会、研究会、基金会。】

4、公共组织的特征

（1）公共性。公共组织的特殊性在于其“公共性”，这种公共性集中体现在其组织目标（实现公

共利益）和组织的基本功能（提供公共服务）上。（2）政治性。公共组织的主要类型是政府组织，政

府是国家进行政治统治的主要机关，实现国家意志的工具。（3）法治性。一方面，公共组织的成立必

须经过合法程序，为法律所认可；另一方面，公共组织的公共权力要受到法治的约束。（4）权威性。

权威性是公共组织进行有效管理的保障。（5）广泛性。一方面，公共组织所涉及的内容即管理对象具

有广泛性；另一方面，公共组织的主体具有广泛性，包括了各层级的政府组织与各类型的非政府组织。

（6）独占性。一方面，公共组织通过政治权威或公共权力限制私人加入竞争，另一方面，公共产品的

非排他性和非竞争性使私人不愿意去提供。

5、公共组织的功能

（1）公共组织是公共管理的主体。（2）公共组织是公共管理人员的归宿。（3）公共组织是公共管

理的支点。【“组织”和“人事”是一切管理活动的两个基本支点，他构成了管理活动的基本框架。邱

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合约失灵理论:当一般的合约机制无法帮助消费者监督生产者的行为时，合约失灵。

合约失灵与政府／市场时令相互补充：前者解释为什么有些私人物品要由非营利组织提供，而后者理

论解释为什么有些公共物品需要由非营利组织提供。

囚徒困境理论:囚徒困境（PrisonDilemm