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水域救援类型预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对各类水域突发事件，规范救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方相关法律法规、行业标准及应急预案等，结合本地区水域特点及救援工作实际情况进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内发生的各类水域突发事件的应急救援工作，包括但不限于人员溺水、车辆坠水、船舶遇险、堤坝管涌渗漏、城市内涝等可能造成人员被困或危及生命安全的险情。

（四）工作原则

1.人民至上，生命至上：始终将保障人民群众生命安全放在首位，不惜一切代价抢救遇险人员。

2.统一指挥，分级负责：建立健全统一高效的指挥体系，明确各级各部门职责，协同作战。

3.快速反应，科学施救：接到报警后迅速出动，根据现场情况制定科学合理的救援方案，安全高效实施救援。

4.预防为主，常备不懈：加强日常隐患排查、监测预警和宣传教育，提升应急准备能力和公众自救互救技能。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立水域救援应急指挥部（以下简称“指挥部”），由相关领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。

（二）主要职责

1.总指挥：负责全面指挥，下达重要指令，协调解决重大问题，批准救援方案及应急响应的启动与终止。

2.副总指挥：协助总指挥工作，根据分工负责具体指挥协调。

3.指挥部办公室：负责信息收集、汇总、上报；传达指挥部指令；协调各成员单位开展工作；组织预案演练和宣传培训。

4.成员单位职责：

*救援队伍：承担现场具体救援任务，包括水面搜索、水下打捞、人员转移、医疗急救配合等。

*水利/水务部门：提供水文、水利设施等专业信息，参与堤坝险情处置。

*气象部门：提供实时及预报气象信息，特别是雨情、水情、风力风向等。

*交通运输部门：协助调配运输车辆、船只等交通工具，保障救援通道畅通。

*公安部门：负责现场秩序维护、交通管制、人员疏散、调查事故原因等。

*卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，提供医疗保障，救治伤员。

*应急管理部门：统筹协调应急资源，指导应急救援工作。

*宣传部门：负责信息发布、舆论引导。

*后勤保障部门：负责救援人员的食宿、物资供应及装备维护。

（三）现场指挥

根据救援需要，成立现场指挥部。现场指挥官由总指挥指定，负责现场救援的具体组织、协调和决策，及时向指挥部报告情况。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织对辖区内河流、湖泊、水库、池塘、景区水域、城市低洼地带等进行风险评估和隐患排查，建立台账，落实整改措施。重点关注水文条件复杂、人流密集、事故易发区域。

（二）监测预警

1.信息收集：建立健全水文、气象、地质灾害等信息共享机制，及时获取预警信息。

2.预警发布：针对可能发生的洪水、内涝、恶劣天气等情况，及时通过多种渠道向社会公众发布预警信息和安全提示。

（三）队伍建设与培训演练

1.队伍组建：建立健全专业水域救援队伍，配备必要的兼职或志愿者队伍，确保人员稳定。

2.培训：定期组织救援人员进行专业技能培训，内容包括游泳、潜水、舟艇操作、绳索救援、医疗急救、水文气象知识、装备使用与维护等。

3.演练：根据实际情况，定期组织不同类型、不同规模的水域救援演练，检验预案的科学性和可操作性，提升队伍协同作战能力。演练后进行评估总结，改进预案和训练方法。

（四）装备物资储备与维护

1.装备清单：根据救援需求，储备足够数量的舟艇（冲锋舟、橡皮艇等）、救生衣、救生圈、绳索、潜水装备、水下探测设备、通讯设备、照明设备、医疗急救用品、破拆工具、防护服装等。

2.管理维护：建立装备物资台账，指定专人负责管理、维护和保养，确保装备处于良好战备状态。定期检查、清点，及时补充和更新。

3.存放地点：选择交通便利、安全的地点存放装备物资，确保紧急情况下能够快速调运。

四、应急响应

（一）信息报告与启动

1.信息接收：接到水域突发事件报警后，详细记录事发时间、地点、险情类型、被困人数、伤亡情况、现场环境等信息。

2.信息核实与上报：迅速核实信息，根据事件性质、规模和危害程度，按规定程序及时向上级报告，并通报相关部门。

3.响应启动：指挥部根据事件情况，决定启动相应级别的应急响应。

（二）先期处置

事发地相关单位和人员在确保自身安全的前提下，应立即开展先期处置，包括：

1.组织群众自救互救，疏散周边人员。

2.对被困人员进行安抚，提供必要的救生器材。

3.保护现场，防止次生灾害发生。

4.向上级报告现场情况，请求支援。

（三）现场指挥与协调

1.设立指挥部：到达现场后，迅速