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第1期水利信息化NO.1

2025年2月WaterResourcesInformatizationFeb.2025

DOI：10.19364/j.1674-9405.2025.01.001

数字孪生水利建设进展与发展思考

蔡阳

（水利部信息中心，北京100053）

摘要：水利部将推进数字孪生水利建设作为推动水利高质量发展的六条实施路径之一，围绕数字孪生水利建

设，于2021和2022年，用2年时间完成了顶层设计，持续开展技术攻关，2022和2023年率先全面开展数字孪

生流域建设先行先试，2023年7月又启动数字孪生水网建设的先行先试。目前，数字孪生流域、数字孪生水网和

数字孪生水利工程组成的数字孪生水利框架体系构建基本完成，数字孪生水利在应对流域防洪、水资源管理与

调配、工程安全等业务工作中取得成功实践，实现了多项突破，取得了经验和启示。数字孪生水利获得了难得的

发展机遇，同时也面临着严峻挑战，应坚持“需求牵引、应用至上”，围绕实现“四预”目标，夯实两大基础，突破两

个关键，做实两项支撑，强化全生命周期管理，推进数字孪生水利健康发展。

关键词：数字孪生水利；“四预”；顶层设计；先行先试

中图分类号：TV213.9；TP391.98文献标识码：A文章编号：1674-9405(2025)01-0001-07

0引言1建设进展

水利部将推进数字孪生水利建设作为发展水利自2021年6月水利部提出建设数字孪生流域以

新质生产力、推动水利高质量发展、保障国家水安全来，数字孪生水利建设有序推进，具体体现在顶层设

的实施路径，坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提计和先行先试2个方面。

升能力”，加快构建具有“四预”功能的数字孪生水利1.1顶层设计

体系，为水利治理管理提供前瞻性、科学性、精准性、水利部围绕数字孪生水利建设，从行政、规划、

安全性支撑。水利部自2021年提出数字孪生流域以实施、技术等层面相继出台一系列文件，具体如图1

来，先后经历了3个阶段：第1阶段（2021—2022年），所示。

主要是顶层设计阶段，从行政、规划、实施、技术等层1）行政层面。水利部出台了《关于大力推进智

面相继出台了一系列文件，明确了推进数字孪生水利慧水利建设的指导意见》《数字孪生流域共建共享管

建设的路线图、时间表、任务书、责任单[1]；第2阶段理办法（试行）》《关于推进水利工程建设数字孪生的

（2022—2024年），主要是先行先试阶段，全面完成了指导意见》《关于加强重大水利工程数字孪生项目设

数字孪生流域（含数字孪生水利工程）建设先行先试，计的通知》《水利部关于推进水库、水闸、蓄滞洪区运

数字孪生水网建设先行先试有序推进，3年的先行先行管理数字孪生的指导意见》等文件，确定了数字孪

试，成果在应对各地流域防洪、水资源管理与调配、生水利建设的工作要求。

工程安全等业务工作中取得成功实践，实现了多项2）规划层面。水利部印发了《智慧水利建设顶

突破，取得了经验和启示；第3阶段，自2025年起将层设计》《“十四五”智慧水利建设规划》《“十四五”

进入全面推进阶段，长江流域全覆盖水监控项目（即数字孪生流域建设总体方案》等文件，明确了数字孪

数字孪生长江）正加快实施，国家数字孪生水利建设生水利建设的目标、任务。

工程（一期）即将立项建设，重大水利工程规划设计、3）实施层面。