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工程量清单编制和招标控制价编制方案

在工程建设领域，工程量清单与招标控制价的编制工作，是连接设计意图与市场交易的关键纽带，其质量直接关系到招标采购的公平性、经济性以及后续工程合同的顺利履行。一份科学、严谨、准确的清单与控制价，能够有效规范市场行为，减少合同纠纷，保障工程建设的有序推进。本方案旨在系统阐述工程量清单与招标控制价编制的原则、方法、流程及要点，以期为相关从业人员提供具有操作性的指导。

一、编制工作前期准备

编制工作的成败，很大程度上取决于前期准备的充分与否。这一阶段需要投入足够的精力，确保各项基础工作扎实可靠。

（一）资料收集与研读

首要任务是全面收集编制所需的各类基础资料。这包括但不限于：经审批的初步设计文件、施工图纸及相关技术说明；现行的国家、行业及地方工程建设标准、规范、图集；拟采用的施工组织设计或施工方案（尤其对于措施项目清单的编制至关重要）；当地工程造价管理机构发布的计价依据、信息价格及相关政策文件；类似工程项目的造价资料（作为参考）；以及与项目相关的招标文件（包括投标人须知、合同条款等）。对于这些资料，必须进行仔细研读，深刻理解其内涵与要求，特别是设计图纸的细节，任何一处疏忽都可能导致清单项目或工程量的偏差。

（二）现场踏勘与答疑

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。编制人员应尽可能参与现场踏勘，了解工程场地的实际情况，如地形地貌、工程地质、水文气象条件、周边环境、交通状况、现有设施等。这些因素不仅会影响施工方案的选择，也会直接或间接影响工程成本。对于踏勘过程中发现的疑问，或对设计图纸、招标文件理解不一致的地方，应及时向相关单位（如招标人、设计单位）提出，通过正式的答疑程序获取明确、权威的解释，并将答疑结果作为编制依据的一部分。

（三）编制依据的梳理与统一

在资料收集和现场踏勘的基础上，需要对所有编制依据进行系统梳理，确保其有效性、适用性和统一性。特别是对于计价规范、定额版本、取费标准、材料价格信息等，必须明确具体的采用版本和时间节点，避免因依据混乱导致编制成果出现系统性偏差。

（四）编制团队的组织与分工

根据项目规模和复杂程度，组建专业的编制团队。团队成员应具备相应的专业技术知识和丰富的造价编制经验。明确各成员的职责分工，如谁负责分部分项工程量清单编制，谁负责措施项目清单编制，谁负责价格信息的询价与核实，谁负责整体的汇总与复核等，确保责任到人，高效协作。

二、工程量清单编制方法与要点

工程量清单是招标文件的核心组成部分，是投标人报价的基础，也是合同履行中计量支付的依据。其编制应遵循“四统一”（项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则）的原则。

（一）分部分项工程项目清单编制

这是工程量清单的主体部分。编制时，应严格按照现行《建设工程工程量清单计价规范》及相关专业工程的工程量计算规范进行。

1.项目编码：应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位为统一编码，十至十二位为清单项目名称顺序码。编码不得有重号、漏号。

2.项目名称：应以工程实体命名，结合拟建工程的实际情况，清晰、准确地反映清单项目的特征。可参考计价规范附录中的项目名称，并根据其项目特征进行细化或调整。

3.项目特征描述：这是工程量清单编制的灵魂，也是最容易出现问题的地方。项目特征描述必须准确、详尽、清晰，能够满足确定综合单价的需要。应描述构成清单项目自身价值的本质特征，以及对项目施工方法、材料选用有影响的特征。避免使用含糊不清、模棱两可的词语。

4.计量单位：应采用国家法定计量单位或计价规范中规定的计量单位，且与工程量计算规则相匹配。

5.工程量计算：应依据计价规范中的工程量计算规则，结合设计图纸进行准确计算。计算过程要规范，计算结果要精确，一般保留三位小数（以“t”为单位的保留三位，以“m3”、“m2”、“m”为单位的保留两位，以“个”、“项”等为单位的取整数）。工程量是按设计图示尺寸和工程净量计算，不考虑施工损耗和措施性因素。

（二）措施项目清单编制

措施项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。措施项目清单的编制应考虑工程特点、施工方法、施工环境等因素。

1.通用措施项目：如安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨期施工增加费等，这些通常是按项列项。

2.专业措施项目：应根据各专业工程的特点列项，如脚手架、混凝土模板及支架、垂直运输、大型机械设备进出场及安拆等。对于可计量的措施项目，宜采用与分部分项工程项目清单相同的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；对于不可计量的措施项目，则以“项”为单位列项。

编制时应结合拟定的施工组织设计或施工方案，确保措施项目的全面性