政务大数据交换共享平台建设实施方案.docxVIP

政务大数据交换共享平台建设实施方案

引言

在数字政府建设的浪潮中，政务数据作为核心战略资源，其价值的充分释放依赖于高效、安全、有序的交换与共享。当前，各地区、各部门在政务信息化建设中积累了海量数据，但“信息孤岛”、“数据烟囱”现象依然存在，数据标准不统一、共享机制不健全、安全保障不到位等问题，制约了跨部门协同治理能力和公共服务水平的提升。为破解上述难题，推动政务数据资源优化配置和深度利用，特制定本政务大数据交换共享平台（以下简称“平台”）建设实施方案。本方案旨在明确平台建设的总体思路、目标任务、实施路径及保障措施，为各级政务部门提供数据共享交换的统一载体和关键支撑。

一、总体目标与建设原则

（一）总体目标

以提升政府治理能力现代化水平为核心，以满足跨部门、跨层级、跨区域数据共享需求为导向，建设一个集数据汇聚、清洗、共享、开放、分析、安全保障于一体的政务大数据交换共享平台。力争通过一段时间的建设与完善，实现政务数据“一次汇聚、多方复用”，打破数据壁垒，规范数据流转，强化数据质量管理，健全数据共享机制，为政务协同、决策支持、民生服务及产业发展提供有力的数据支撑，最终形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政务运行新模式。

（二）建设原则

1.统筹规划，分步实施：强化顶层设计，明确平台建设的整体框架和技术路线。根据实际需求和资源条件，分阶段、分步骤推进平台建设，确保建设过程有序可控，成果逐步显现。

2.需求导向，应用牵引：紧密围绕政府核心业务和民生服务需求，以具体应用场景为切入点，推动数据共享和业务协同，避免为建而建，确保平台建设的实用价值。

3.标准引领，规范有序：建立健全涵盖数据采集、存储、交换、共享、开放、安全等全生命周期的标准规范体系，保障数据的一致性、准确性和可用性，实现平台的规范化运作。

4.安全可控，权责清晰：坚持总体国家安全观，将数据安全贯穿于平台建设和运营全过程。明确数据提供方、使用方、管理方的权利与责任，建立健全数据安全管理机制和应急处置预案，确保数据在共享交换过程中的保密性、完整性和可用性。

5.开放兼容，灵活扩展：采用先进、成熟、开放的技术架构，确保平台的兼容性和可扩展性，能够适应未来数据量增长、业务需求变化以及新技术融合应用的趋势。

二、主要建设内容

（一）数据资源体系建设

1.政务数据目录编制与管理：全面梳理各部门政务信息资源，按照统一标准编制政务数据目录，明确数据来源、格式、更新频率、共享类型、共享方式、共享范围等关键信息。建立动态更新的政务数据目录管理系统，实现数据目录的注册、审核、发布、查询和维护。

2.数据标准规范制定：研究制定涵盖数据元、代码、接口、安全、管理等方面的标准规范，统一数据格式和接口要求，确保数据在各部门间的顺畅流转和有效共享。重点包括基础数据标准、共享交换标准、数据质量标准等。

3.数据质量管理体系构建：建立数据质量评估指标体系，对数据的准确性、完整性、一致性、时效性、唯一性和有效性进行监控和管理。建立数据质量问题发现、反馈、整改和持续改进的闭环机制，提升政务数据的整体质量。

（二）平台技术架构建设

1.基础设施层：依托现有政务云平台资源，构建稳定、高效、安全的基础设施环境，包括计算资源、存储资源、网络资源和安全保障设施，为平台提供坚实的硬件支撑。

4.服务应用层：面向政府决策、政务服务、社会治理等领域，开发或集成一批基于共享数据的应用服务，如宏观经济分析、市场监管、应急指挥、便民服务等，充分发挥数据共享的应用效益。

5.安全保障体系：构建多层次、全方位的安全保障体系，包括物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全和管理安全。采用数据加密、访问控制、安全审计、入侵检测、病毒防护等技术手段，保障平台和数据的安全。

（三）数据共享与开放机制建设

1.共享机制：明确数据共享的范围、条件和程序。区分无条件共享、有条件共享和不予共享三类数据。建立跨部门的数据共享协调机制，解决数据共享过程中的矛盾和问题。

2.开放机制：在保障国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下，制定公共数据开放目录和开放计划，有序推动公共数据向社会开放。鼓励社会力量利用开放数据开展创新应用，激发数据经济活力。

3.供需对接机制：建立数据共享供需对接平台，畅通数据需求提报、需求分析、资源匹配、共享实施的渠道，提高数据共享的精准性和效率。

（四）标准规范体系建设

1.管理规范：制定平台运行管理办法、数据共享管理办法、数据安全管理办法、应急预案等规章制度，明确各方职责，规范平台运行和数据共享行为。

2.技术规范：制定平台技术架构规范、接口规范、数据交换规范、数据存储规范、数据质量规范、安全技术规范等，为平台建设和运行提供技术指导。

3.运维规