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安全生产法课件费用专题讲解

第一章安全生产费用管理的法律背景与政策依据

安全生产费用管理的法律基础核心法律依据《中华人民共和国安全生产法》作为安全生产领域的基本法律,明确规定了企业安全投入的法定义务,为安全生产费用管理提供了最高法律效力的依据。财政部、应急管理部联合发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资〔2022〕136号)是当前最新、最权威的管理规范,详细规定了费用提取标准、使用范围及监督机制。立法目的

重要政策文件解读改革发展意见《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出了安全生产领域的重大改革举措,强调建立健全安全投入保障机制,推动企业落实安全生产主体责任。加强工作决定《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)首次系统提出安全生产费用提取制度,明确了高危行业企业必须按规定标准提取安全费用。企业工作通知

安全生产费用管理制度正式实施,标志着我国安全生产投入保障机制进入新阶段。

第二章企业安全生产费用的定义与适用范围明确安全生产费用的概念内涵,了解哪些企业需要依法提取安全生产费用,确保制度覆盖面与针对性。

企业安全生产费用定义资金性质企业安全生产费用是指企业按照国家规定标准提取,在成本费用中列支,专门用于改善安全生产条件的资金。这是一项具有强制性的安全投入保障制度。核算方式安全生产费用列入企业成本费用,在税前扣除,确保企业安全投入有稳定的资金来源,不会因经营困难而削减安全投入,从根本上保障安全生产条件的持续改善。

适用企业范围安全生产费用制度覆盖高危行业及其他依法设立的经济组织,确保重点领域安全投入到位。煤炭开采煤炭生产企业作为高危行业,面临瓦斯、水害、顶板等多种灾害威胁,必须按最严格标准提取安全费用。非煤矿山包括金属矿、非金属矿、核工业矿山及小型露天采石场,根据开采方式和矿种不同,执行差异化提取标准。石油天然气石油天然气开采企业涉及易燃易爆危险,海上作业环境复杂,需要大量安全防护设施投入。建设施工建筑施工企业高处作业多、流动性大,安全风险突出,按工程造价一定比例提取安全费用。危险品生产危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产与储存企业,因产品特性需要严格的安全管控措施。电力供应新增电力生产与供应企业,特别是特高压输电、电化学储能等新兴领域,安全风险管控要求不断提高。

多行业覆盖,保障全方位安全从传统高危行业到新兴领域,安全生产费用制度实现全覆盖,为各行业安全发展提供资金保障。

第三章安全生产费用的提取标准不同行业面临的安全风险差异巨大,提取标准科学合理地反映了各行业安全投入需求,确保资金充足。

煤炭生产企业提取标准举例50元瓦斯突出矿井每吨煤提取50元,反映了煤与瓦斯突出矿井面临的极高安全风险,需要投入大量资金用于瓦斯抽采、监测预警等防治措施。30元高瓦斯矿井每吨煤提取30元,高瓦斯矿井虽然未达到突出程度,但瓦斯威胁依然严重,需要持续投入瓦斯治理。5元露天煤矿每吨煤提取5元,露天开采安全风险相对较低,但仍需投入边坡监测、防排水等安全设施。特殊规定当矿井同时存在多种灾害时,应按照其中最高标准提取安全生产费用,确保应对最严重威胁的资金需求。

非煤矿山开采企业提取标准露天金属矿每吨5元露天开采方式相对安全,但仍需投入边坡稳定、爆破安全等方面。地下金属矿每吨15元地下开采面临顶板、透水、有毒有害气体等多重风险,安全投入需求大幅提高。核工业矿山每吨25元涉及放射性物质,对安全防护、环境监测要求极高,提取标准最高。小型露天采石场每吨2元规模小、风险相对可控,但也需要基本的安全防护投入。

石油天然气开采企业提取标准原油开采按每吨原油20元标准提取,用于井控设备、防喷器维护、HSE管理体系建设等。天然气开采按每千立方米天然气7.5元提取,保障气井安全生产、管道完整性管理等投入。钻井与物探按项目总造价的2%提取,覆盖钻井作业、地震勘探等高风险作业的安全保障需求。

精准计提,保障安全资金科学合理的提取标准体系,确保不同行业、不同风险等级的企业都有足够的安全投入,为安全生产提供坚实的资金保障。

第四章安全生产费用的使用范围安全生产费用有明确的使用范围,必须专款专用,用于改善安全生产条件,不得挤占挪用。

主要支出方向1安全防护设施用于完善和改造安全防护设施设备支出,包括购建、更新、维护等,但不含新建、改建、扩建项目三同时要求初期投入的安全设施。这是安全费用最主要的支出方向。2信息化建设安全生产信息系统、软件及相关网络安全系统的建设、运维和升级改造支出。智能化、信息化是提升安全管理水平的重要手段。3防护用品配备配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。为一线员工配备符合标准的劳动防护用品,保障作业人员人身安全。4应急队伍建设开展重大危险源和事故隐患监测、评估、整改支出。建立专兼职应急救援