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监理业务手册

一、总则

1.1手册目的

本手册旨在规范监理工作行为，明确监理工作流程与职责，确保监理服务质量，为项目建设提供专业、高效的技术支持与管理保障。本手册适用于本单位所有监理从业人员及承接的各类建设工程项目监理业务。

1.2监理依据

监理工作应严格遵循国家及地方现行的法律、法规、政策；工程建设强制性标准；经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件；建设单位与施工单位签订的施工合同、与监理单位签订的委托监理合同；以及其他相关的合同文件、技术资料和会议纪要等。

1.3监理原则

监理工作必须坚持“独立、客观、公正、科学”的原则。监理人员应恪守职业道德，廉洁自律，以事实为依据，以法律为准绳，维护建设单位的合法权益，同时不得损害施工单位的正当利益，确保工程建设的顺利进行。

1.4适用范围

本手册适用于本单位承接的房屋建筑、市政公用、公路、水利水电等各类新建、扩建、改建工程项目的施工阶段监理业务。其他阶段的监理业务可参照本手册相关原则执行，并结合具体情况另行制定细则。

二、施工准备阶段的监理工作

2.1监理机构的组建与进场

根据委托监理合同的约定及工程项目的规模、特点和技术复杂程度，组建精干高效的项目监理机构。总监理工程师应在合同约定的时间内组织监理人员进场，并向建设单位提交监理机构组建报告、监理规划及监理人员名单。

2.2熟悉合同与图纸

监理人员应全面熟悉委托监理合同、施工合同、招投标文件及工程设计图纸、地质勘察报告等技术资料。通过图纸会审、设计交底等方式，深刻理解设计意图、工程特点及技术要求，找出图纸中存在的问题，并及时向建设单位和设计单位提出书面意见和建议。

2.3施工组织设计及专项施工方案审查

审查施工单位提交的施工组织设计，重点审查其施工部署、主要施工方法、施工进度计划、资源投入计划、质量保证措施、安全生产措施、环境保护措施等是否科学合理、切实可行。对于危险性较大的分部分项工程，必须审查施工单位提交的专项施工方案是否符合强制性标准要求，并签署明确的审查意见。

2.4施工现场准备情况的检查

检查施工单位的施工现场准备情况，包括施工场地的“三通一平”或“五通一平”情况、施工临时设施的搭设、施工机械设备的进场及调试情况、原材料及构配件的准备情况等。核查施工单位的测量控制网布设及复核情况。

2.5开工条件审查与开工令签发

在施工单位完成各项施工准备工作并提交开工报告后，总监理工程师应组织专业监理工程师对开工条件进行全面审查。审查合格并经建设单位同意后，由总监理工程师签发开工令。对不符合开工条件的，应书面通知施工单位整改。

三、施工阶段的监理工作

3.1质量控制

质量控制是监理工作的核心。监理人员应严格执行“事前控制、事中控制、事后控制”相结合的原则。

事前控制：审查施工单位的质量管理体系、施工技术交底情况；对进场材料、构配件、设备进行见证取样送检或平行检验，合格后方可使用。

事中控制：通过旁站、巡视、平行检验等方式，对施工工序进行严格监督。对隐蔽工程的验收，必须严格按照规范要求执行，未经监理工程师验收或验收不合格的，严禁进入下道工序施工。

事后控制：对已完成的分项、分部工程进行质量验收，参与单位工程的竣工预验收。对发现的质量问题，及时签发监理通知单，督促施工单位整改，并对整改结果进行复查。

3.2进度控制

监理工程师应根据施工合同约定的工期目标，审查施工单位提交的施工进度计划，并对其执行情况进行动态跟踪。当实际进度与计划进度发生偏差时，应分析原因，及时采取措施进行调整，必要时组织召开进度协调会，确保工程按期完成。

3.3投资控制

严格按照施工合同约定的价款支付方式和程序，审核施工单位提交的工程款支付申请。对工程变更、现场签证等可能引起投资增加的事项，应严格审查其必要性、合理性，并按照规定的程序办理。做好工程计量与工程款支付的审核工作，控制工程费用不超过批准的概算。

3.4安全监理

监督施工单位落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理体系。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的安全性。定期或不定期对施工现场的安全状况进行检查，重点检查高处作业、临时用电、深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大作业的安全防护措施落实情况。发现安全隐患时，应立即签发监理通知单，要求施工单位限期整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。

3.5合同管理与信息管理

跟踪检查施工合同的履行情况，协调合同双方的关系，处理合同争议。做好监理文件资料的收集、整理、归档工作，包括监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、各类检验记录、隐蔽工程验收记录等。确保监理资料的真实性、完整性、及时性和规范性。

3.6协调工作

积极协调建设单位、施工单位、设计单位及其他相关单位之间的工作关系，及