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全国护理事业发展计划（—）

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护理工作是卫生计生事业关键组成部分，和人民群众健康利益和生命安全亲密相关。为深入加紧护理事业发展，满足人民群众健康需求，依据全国卫生和健康大会会议精神，和深化医药卫生体制改革总体要求和《“健康中国2030”计划》、《全国医疗卫生服务体系计划（-）》，制订本计划。?

一、计划背景?

（一）“十二五”时期护理事业发展取得显著成效。?

在连续深化医药卫生体制改革和全方面落实落实《中国护理事业发展计划（—）》进程中，护士队伍建设和护理事业发展在“十二五”时期取得显著成效。护士队伍不停壮大，专业素质和服务能力逐步提升。截至底，中国注册护士总数达成324.1万，和相比，每千人口注册护士数从1.52人提升到2.36人。全国医护比从1:0.85提升到1:1.07。医院医护比从1:1.16提升到1:1.42。长久以来医护百分比倒置问题得到根本性扭转。护士队伍学历结构不停改善，大专及以上护士占比从51.3%提升到62.5%，其中本科及以上护士占比为14.6%。各省（区、市）及各级各类医疗机构开展了不一样程度护士岗位培训和专科护士培养，护理专业技术水平不停提升。护理服务不停改善，愈加贴近社会和群众需求。经过实施护理专业国家临床关键专科建设项目，加强护理学科建设，护理专业水平不停提升。经过实施“以病人为中心”优质护理服务，改革护理服务模式，护理服务面貌连续改善。截至底，全国全部三级医院均开展了优质护理服务，有1022所三级甲等医院实现全院覆盖，占全国三级甲等医院总数87.0%；有4858所二级医院开展了优质护理服务，占全国二级医院总数82.6%。患者对护理满意度不停提升。护理管理水平提升，护士主动性得到有效调动。各省（区、市）根据深化医改和护理改革发展工作要求，以实施护理岗位管理为切入点，不停改革创新护理管理体制机制，在护士人力资源科学管理、护理质量连续改善、科学绩效考评和薪酬分配等方面，主动探索实践，取得主动效果，有效调动了护士队伍主动性。护理服务领域不停拓展，群众多层次健康需求得到响应。护理服务领域逐步从医疗机构向小区和家庭拓展，服务内容从疾病临床诊疗向慢病管理、老年护理、长久照护、康复促进、安宁疗护等方面延伸，努力满足人民群众日益多样化、多层次健康需求。?

（二）“十三五”时期护理事业发展面临机遇和挑战。?

全方面建成小康社会新任务对护理事业提出了新要求。没有全民健康就没有全方面小康。“十三五”时期需要加大护理服务供给，推进优质护理服务资源合理配置，提升基层护理服务能力，为全方面实现小康社会奠定健康基础。经济社会发展和老龄化进程加速对护理事业发展提出新课题。伴随中国经济社会发展进入新常态，人口老龄化加剧、新型城镇化加速推进，供给侧结构性改革深入释放了群众多层次、多样化健康需求。加紧发展护理事业，将护理服务内涵和群众健康需求亲密对接起来，是推进经济结构转型、扩大社会就业、提升群众健康水平新课题。推进健康中国建设和连续深化医药卫生体制改革对护理事业发展带来难得机遇。党十八届五中全会和全国卫生和健康大会明确提出要推进健康中国建设，树立大卫生、大健康观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。护理服务于人生老病死全过程，在满足群众身体、心理、社会整体需求方面发挥着关键作用。医药卫生体制不停深化，为调动广大护士主动性，处理长久以来影响护理事业健康发展体制和机制性问题提供了新机遇。信息化技术快速发展为护理事业发展发明有利条件。“十三五”时期，云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术快速发展，必将推进护理服务模式和管理模式发生深刻转变，为优化护理服务步骤、提升护理服务效率、改善护理服务体验、实现科学护理管理发明有利条件。?

和经济社会进步、卫生计生事业发展和人民群众健康需求相比，中国护理事业发展也面临部分挑战。一是护士队伍数量相对不足、分布不均，专业素质和服务能力有待提升。二是调动广大护士主动性体制机制还未健全完善。三是护理服务内涵需要不停丰富，护理服务领域需要深入拓展。?

二、“十三五”时期护理事业发展指导思想、基础标准?

（一）指导思想。?

全方面落实落实党十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全国卫生和健康大会精神，根据推进卫生和健康事业改革发展和《“健康中国2030”计划》总体要求，牢靠树立和落实落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以人民健康为中心，以全方面深化改革为动力，以社会需求为导向，完善护理管理制度，加强护士队伍建设，提升护理服务质量，发展老年护理服务，促进护理事业和社会经济协调发展，不停满足人民群众健康服务需求。?

（二）基础标准。?

1.整体计划，分级负责。国家卫生计生委负责制订护理事业发展总体计划、配套政策，进行业务