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小学预算管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范小学财务行为，加强预算管理，提高资金使用效益，保障学校各项教育教学活动的顺利开展，促进学校事业健康可持续发展，根据国家有关法律法规、财经纪律以及上级教育行政部门和财政部门的相关规定，结合本校实际情况，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于学校各项经费的预算编制、执行、调整、监督、决算及评价等管理活动。学校所有经济活动均应纳入预算管理范畴，实行统一领导、分级管理、权责结合的原则。

第三条基本原则

预算管理应遵循以下基本原则：

1.合法性原则：预算编制、执行、调整和决算的全过程，必须严格遵守国家有关法律法规和财经纪律，确保各项收支合法合规。

2.完整性原则：学校所有收入和支出，无论其资金来源渠道如何，都必须全部纳入预算管理，统一核算，统一管理，不得遗漏。

3.稳健性原则：预算编制应坚持量入为出、收支平衡、略有结余的方针，不得编制赤字预算。收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。

4.绩效性原则：预算管理应强化成本效益观念，注重资金使用的经济性、效率性和有效性。建立健全预算绩效评价机制，提高资金使用效益。

5.公开透明原则：预算的编制、执行情况和决算结果应在一定范围内公开，接受教职工、上级主管部门和社会的监督，确保预算管理的公正、透明。

第二章预算管理组织机构与职责

第四条预算管理领导小组

学校成立预算管理领导小组，由校长任组长，分管财务副校长任副组长，成员包括各处室负责人、工会主席及教职工代表。预算管理领导小组是学校预算管理的决策机构，其主要职责是：

1.审定学校预算管理规章制度和相关政策。

2.审定学校年度预算草案、预算调整方案和决算报告。

3.审议学校重大收支项目和投资计划。

4.协调解决预算管理中的重大问题。

5.监督检查预算执行情况。

第五条财务部门职责

学校财务部门是预算管理的具体执行和日常管理机构，在预算管理领导小组的领导下开展工作，其主要职责是：

1.负责拟定学校预算管理规章制度和年度预算编制方案。

2.组织各处室（部门）编制预算建议草案，汇总、审核并编制学校年度预算草案，报预算管理领导小组审定。

3.根据批复的预算，分解下达各处室（部门）的预算指标。

4.负责预算的日常执行、核算与监控，定期分析预算执行情况，向预算管理领导小组和上级主管部门报告。

5.负责办理预算调整事项的审核与报批手续。

6.组织编制学校年度决算报告，进行预算绩效评价。

7.负责预算资料的整理、归档和保管。

第六条各处室（部门）职责

学校各处室（部门）是预算执行的具体责任单位，其主要职责是：

1.根据学校年度工作计划和本部门职责，科学合理地编制本部门年度收支预算建议草案。

2.严格执行本部门的预算，控制各项支出，确保预算目标的实现。

3.定期向财务部门报告本部门预算执行情况，配合财务部门做好预算执行分析和绩效评价工作。

4.对本部门预算执行过程中出现的问题及时向预算管理领导小组和财务部门反映。

第三章预算编制

第七条预算编制依据

预算编制应以上级主管部门和财政部门的年度预算工作要求为指导，以学校中长期发展规划和年度工作计划为基础，参考上一年度预算执行情况、本年度收支增减因素和物价变动情况等。

第八条预算编制程序

学校预算编制一般遵循“自下而上、自上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，具体包括：

1.准备阶段：财务部门根据预算管理领导小组的要求，部署年度预算编制工作，明确预算编制的原则、方法、时间和要求。

2.部门编报：各处室（部门）根据年度工作计划和相关要求，编制本部门预算建议草案，报财务部门。

3.财务审核汇总：财务部门对各处室（部门）上报的预算建议草案进行审核、汇总、平衡，结合学校整体收支情况，编制学校年度预算草案。

4.审议批准：学校年度预算草案经预算管理领导小组审议通过后，按规定程序报上级主管部门和财政部门审批。

5.分解下达：学校预算经上级批准后，财务部门及时将预算指标分解下达至各处室（部门）。

第九条收入预算编制

收入预算包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。收入预算的编制应积极稳妥，确保各项收入足额、及时上缴和入账。

第十条支出预算编制

支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。

1.基本支出预算：指学校为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费。人员经费应严格按照国家和地方规定的标准、范围及编制人数核定；公用经费应根据学校规模、办学成本和事业发展需要，结合定额标准和实际情况合理编制。

2.项目支出预算：指学校为完成特定的教育教学任务或事业发展