中华人民共和国食品安全法（2025修正）PPT课件.pptxVIP

中华人民共和国食品安全法(2025修正)实行日期：2025-12-01

目录02监督管理体制机制01立法宗旨与适用范围03生产经营过程控制04风险防控与应急处置05法律责任与处罚细则06普法实施与主体责任

立法宗旨与适用范围01

强调食品安全风险预防，要求从源头控制食品污染和有害因素，建立风险评估和监测体系，确保食品从生产到消费全过程的安全。预防为主原则鼓励公众、媒体、行业协会等参与监督，建立举报奖励制度，形成政府主导、企业自律、社会协同的治理格局。构建覆盖食品生产、加工、流通、消费全链条的监管体系，明确各部门职责分工，实现无缝衔接的闭环管理。010302保障公众健康核心目标依据国际食品法典和国内实际，动态更新食品安全标准，重点规范农药残留、添加剂使用等关键技术指标。加大对违法行为的处罚力度，增设终身禁业等惩戒措施，完善民事赔偿与刑事追责衔接机制。0405科学标准支撑全程监管机制法律责任强化社会共治理念

食品生产经营活动界定包括原料采购、配方设计、工艺流程、包装标识、仓储运输、广告宣传等直接影响食品安全的关键环节。行为类型细化新兴业态覆盖除外情形规定涵盖取得许可证的食品生产企业、餐饮服务单位、食品添加剂生产者，以及未登记但实际从事食品加工的小作坊、摊贩等。将网络食品销售、自动售货设备、中央厨房等新型经营模式纳入监管范围，要求平台履行审核义务。明确自产自销初级农产品、家庭自制食品等非经营性活动不适用本法，但需符合地方性法规要求。主体资格明确

特殊食品监管范畴特殊医学用途食品明确临床营养支持地位，要求医疗机构参与配方研发验证，销售渠道限定为医院和特许药店，实行医生指导使用制度。婴幼儿配方食品严格规定必需营养成分添加标准，禁止分装生产，要求企业建立全批次产品追溯体系，配方变更需重新注册审批。保健食品双轨制实施注册与备案分类管理，要求功能声称必须有科学依据，标签不得暗示治疗作用，并建立原料目录动态调整机制。

监督管理体制机制02

统筹协调职能对省级政府及相关部门食品安全工作实施监督检查和绩效评估，定期通报考核结果，督促落实整改措施。监督考核职能应急管理职能组织制定食品安全突发事件应急预案，指导重大食品安全事故应急处置，协调跨区域、跨部门联合行动。负责全国食品安全工作的宏观指导与政策协调，制定国家食品安全战略规划，推动跨部门协作机制建设，解决重大食品安全问题。国务院食品安全委员会职责

地方分级监管责任划分省级政府主体责任负责本行政区域内食品安全监管体系构建，制定地方性法规及实施细则，监督市县级监管部门履职情况。承担日常监管职责，包括食品生产经营许可、抽检监测、违法行为查处等，建立网格化监管机制，确保责任到人。协助开展食品安全隐患排查、信息收集与宣传教育，配合上级部门完成专项整治任务。明确相邻地区联合执法、信息共享、案件移送等规则，避免监管真空或重复检查。市县级属地管理乡镇街道基层协管跨区域协作机制

风险监测预警制度框架监测网络覆盖建立国家、省、市三级食品安全风险监测网络，覆盖生产、流通、餐饮全链条，重点监测高风险食品和新兴业态。分级响应机制根据风险等级启动蓝、黄、橙、红四级预警，对应不同的处置措施，如专项检查、产品召回或区域限售等。整合市场监管、卫生健康等部门数据，运用大数据技术进行趋势分析和风险评估，定期发布风险警示信息。数据共享与分析

生产经营过程控制03

信息化技术应用在原料入厂、生产过程、成品检验等环节设置追溯关键控制点，建立异常数据预警机制。乳制品企业需对原奶菌落总数、生产线温度等12类参数实施实时监控并生成电子台账。关键节点控制跨部门协同机制市场监管部门需与农业农村、海关等部门建立追溯数据共享平台，实现进口冷链食品等高风险品类一码通追溯，2025年底前完成全国80%重点企业系统对接。食品生产经营者应采用区块链、物联网等数字化手段，实现原料采购、生产加工、仓储物流、销售终端全链条数据自动采集与存储，确保信息真实不可篡改。例如肉类产品需记录养殖场编号、检疫证号、屠宰批次等20项核心数据。全程追溯体系实施规范

生产经营许可准入标准硬件设施分级标准根据食品类别实施差异化厂房要求，婴幼儿配方乳粉企业需配备GMP洁净车间（动态万级标准），速冻食品企业应具备-18℃以下立体冷库，硬件不达标将不予发证。01质量体系认证要求高风险食品生产企业必须通过HACCP体系认证，中风险企业需完成ISO22000认证，2025年起新增电子追溯系统运行有效性作为现场核查否决项。人员资质管理食品安全管理人员需持有国家注册食安师证书，直接接触食品的从业人员每年接受不少于40小时培训，企业需建立人员健康档案和培训数据库备查。产能合规性审查对白酒、食用油等重点行业实施产能备案制，新建项目需提供原料供应匹配证明，防止出现代加工贴牌等逃避监管行为。020304

标签标