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中外能源
·88·SIN0一GL0BALENERGY2016年第21卷
石油石化企业突发环境事件应急预案
编制实践及常见问题分析
蒋辉，张晓东
(中国石化天津液化天然气有限责任公司，天津300457)
摘要应急预案是在对应急物资调查、企业生产隐患排查、基础设施风险防控措施等数据的统计分析基础上，形成风险评
估专题和应急物资调查专题报告，重点针对可能发生突发环境事件及其后果制定的应对措施。近年来，石油石化企
业突发环境污染事故频繁发生，鉴于国家环境保护部和企业自身环保管理的要求，结合企业突发环境事件应急预
案编制实践，从如何落实国家相关法律法规要求、预案切实有效、人员资源信息联动等方面进行阐述，并针对企业
编制预案中存在的问题进行讨论、分析．提出了相应的对策和建议，为石油石化企业编制突发环境事件应急预案提
供参考。同时应加强应急预案的演练，通过实际演练检验应急预案的合理性、部门联动流畅性、治理措施有效性．把
应急预案落实到实处。
关键词突发环境事件应急预案编制预案风险评估
1前言企业环境风险管控能力、企业周边环境风险目标调
目前，我国规模以上化工企业大约25000余查分析的基础上．结合企业生产与周边环境的相互
家，“十二五”期间我国工业化仍将处于快速发展阶关联情况，编制合理的、可操作性强的预案，以提高
段…。由于石油石化企业生产原料、中间体和产品企业应急速度和能力，有效降低事故的危害。环境
种类繁多，大多属于危险化学品，且工艺复杂，导致应急预案编制各阶段工作示意如图I所示。
石油石化企业存在大量密集重大危险源。容易诱发目前，环境应急预案的管理为多方参与模式，
多种突发性环境污染事件。近年来，我国石油化工企业是落实环境风险防范的责任主体，主要进行编
类突发环境事故时有发生，国家环境保护部相继发制、修订应急预案，并加以组织实施，修建和配置有
布了《突发环境事件应急管理办法》、《企业突发环关应急设施和物资，确保应急体系的有效性；政府
境事件风险评估指南(试行)》、《危险化学品单位应管理部门指导、督促管辖范围内相关企业加强落实
急救援物资配备标准》、《石油化工企业环境应急预应急措施和预案备案管理：第三方服务机构提供形
案编制指南》等文件，从风险管理、风险评估、应急式多样的环境应急管理和技术服务，协助企业开展
救援等方面加强了企业防范重大事故的管理。本文风险预防预警，承担技术支持2【J。
结合国家相关法律法规和应急预案编制实践．从如3应急预案编制
何落实要求、做到有序可行、人员资源信息联动等根据国家相关要求，应急预案的编制应在应急
方面进行讨论分析。物资调查、企业生产隐患排查、基础设施风险防控
2应急预案管理措施等基础数据的统计分析上．形成风险评估专题
和应急物资调查专题报告。应急预案是在上述报告
为进一步提高企业应急预案的编制水平．完善
预案的针对性、可操作性、有效性，环境保护部发布
了《突发环境事件应急管理办法／(2015年)和《突发
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