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第17卷第6期中共南昌市委党校学报Vo1.17,No.6

2019年12月JournaIofthePartyScbω1IofCPCNanchangMunicipalCommitteeDec.,2019

{民主·法制}

提高依法行政中规则的权威性问题探讨

徐林林1周倩2

(1.武昌职业学院，湖北武叹430200;中共山东省委党校，山东济南250013)

[摘要]中国特色社会主义已经进入新时代，我国社会的主要矛盾已经发生了深刻的变化，

人民群众对法治的殷切期盼更是在十六字方针的更迭、演进中得到了充分地体现。法治首先是

规则之治，在依法行政中规则是否完善、是否能够得到有效实施不仅影响到规则本身的权威性，更

是直接影响到我国法治政府建设的进程。我们必须正视在依法行政领域规则不完善以及规则没有

得到有效实施给公民权利、公共利益甚至国家利益带来的侵害，以及由这些侵害带来的社会矛盾

激化、群体性事件频发的社会现象，并应从立好规矩、严格规范公权力、正当行使私权利等方面

入手，提高依法行政中规则的权威性，发挥规则在法治中的引领作用，以期能够如期、顺利达成我

国法治建设的奋斗目标。

[关键词]法治;依法治国;依法行政;规则权威性

[中图分类号]D630[文献标识码]A

亚里士多德曾对法治的内涵作出这样的表述面。

法治应该包括两重意义:已成立的法律获得普遍(二)规则的积极作用

的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得规则对权力与职责、权利与义务进行了明确的

良好的法律。实际上是在立良法行善治两个规范。公权力主体与公民个人都不能脱离社会而存

层面表明规则在法治中的重要地位。不以规矩，不在，没有无职责的权力，也没有无义务的权利。任何

成方圆，在依法行政过程中，完善的规则能够得到行为都要受到一定的限制，起到限制作用的就是规

有效地实施，不仅能够维护规则自身的权威性，还则。只有我们按规则的要求自觉约束自己的行为、

能提高政府的公信力，有效促进社会秩序良好、保履行相关的责任和义务，才能在规则的王国里享有

障公民的权利得到实现。相对的自由，更大程度地使权力和权利得到实现。

一、规则的内洒和积极作用规则提供了人们行为理性选择的途径。对照规

(一)规则的内涵则，无论是公权力主体还是公民个人对自己行为引

所谓规则是用来规范人们行为的一些制度或起的法律后果有了预判的可能。一般情况下，行为

章程I11，它既包括对社会成员具有普遍约束力的法律主体在趋利避害的驱动下会对自己的行为方式进

规范，还包括对社会成员有较高要求的道德规范。行理性选择，远离规则中能带来处罚等不利后果的

法律规则体现底线道德的基本要求，也是人们基本禁止性行为，选择合乎规则要求的行为方式。

的行为准则[2]。本文所探讨的规则侧重依法行政层规则可以有效提升幸福感。当斑马线前礼让行

[收稿日期]2019-09-22

[基金项目]中共山东省委党校(山东行政学院)2019年创新工程科研支撑项目阶段性成果，项目号:2019CX90。

[作者简介]徐林林(1980-)，女，湖北黄冈人，武昌职业学院马克思主义学院讲师，主要从事思想政治教育研究;周倩(1979-),

女，山东德州人，中共山东省委党校讲师，主要从事党内法规研究。

国

万方数据

人的规则被有效实施时，被让行者有了生命权被尊范，在利益诱惑面前也能不为所动，唯有打磨规则

重的礼遇，社会公共秩序也会因此变得更加有序、的细节，提高规则的质量。

安全。每一个遵守规则、参与到公共交通中的人都(二)公权力机关对规则的漠视

能够享受到交通规则带来的红利，收获更多的幸权力机关的公权力来自于普通民众私权利的

福感，一个社