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2011年第18期经济研究导刊No．18．2011

总第128期EC0NOMICRESEARCHGUIDESeria1No．128

腐败犯罪境外追逃措施探析

任兰

(中共蚌埠市委党校，安徽蚌埠233000)

摘要：腐败犯罪的国际化的趋势要求中国必须借助外交和司法等多种途径抓捕外逃贪官。引渡是国际刑事司法

协助的主要形式之一，引渡条约的签订受制于多种因素，这对国内司法产生一定影响；遣返作为一种行政手段，成为引

渡的一种常规替代措施；劝返适用于境外追逃效果显著，但其存在合法性的质疑；异地刑事诉讼节省司法资源，不需要

让渡法律的公正性；绑架、诱捕等西方国家经常适用的非常规手段中国尚未适用，其合理性有待认证

关键词：腐败；追逃；引渡；遣返；异地诉讼

中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673—291X(2011)18—0119一O3

随着经济发展的全球化，中国与各国的罔际交f_k日益密通缉或判刑的人，应有关国家的请求，根据引渡条约的规定

切，腐败犯罪也逐渐呈现国际化的趋势。一些人在内贪污或以互相引渡为条件，按照引渡原则，通过外交途径，移交给

腐败、聚敛钱财，等到东窗事发，便迅速逃到境外，躲避国内对罪犯有管辖权的请求国以便进行审判或处罚的国际司法

的法律制裁，尽享非法所得所带来的富裕生活。据商务部早协助行为…。

些时候发布的调查报告显示，有超过4000名中国外逃贪官引渡要以条约或公约为前提，虽然国际上存在无条件引

在海外逍遥法外，近500亿美元的资金被他们卷走。贪官外渡，但职务犯罪并不在此列。目前，中国与全球43个国家签订

逃严重影响了中国的国际声誉，挑战了中国的法治，如果犯了引渡罪犯的条约，绝大部分是发展中国家，较发达国家只

罪嫌疑人长期在逃，不能及时追捕归案，还会降低党的执政有澳大利亚、西班牙、葡萄牙、法国四个国家。还有约170个

权威。建立和完善境外追逃机制，加强反腐败的国际合作，已国家没有和中国签订双边引渡条约。而大半外逃官员的目的

经成为中国在反腐败实践中的迫切需要。地——美国、日本、多数欧洲国家尚未与中国签订引渡条约。

目前，中国追捕外逃贪官主要通过外交和司法等途径，通引渡一直是国际刑事司法合作的难题，引渡条约的签订

过不懈努力，现在中国已与四十个国家签订司法协助条约或受制于多种因素，其中，各国法律理念及制度上的差异是各

引渡条约，并于2003年加入联《合国反腐败公约》，这为中国国在签订条约或引渡疑犯时考虑的主要因素。一个国家保留

境外追逃提供了有力的法律支持。但这并不等于说中国在追有死刑或酷刑，或者是因为种族、性别、宗教等原因影响案件

捕外逃贪官、引渡犯罪分子方面遇到的困难已经得到全部解的公正审判，被请求国在签订引渡条约时就会疑虑重重，在

决。目际反贪合作涉及政治、外交、经济等诸多方面，问题相具体的司法合作中往往会拒绝请求同的引渡请求。尤其是

当复杂，由于国际法本身没有强制性，联《合罔反腐败公约》“死刑犯不引渡”的国际规则与中国刑法上的差异，给中国引

的效用依赖于各个国家的批准参和遵守程度，各国在司法理渡外逃贪官造成了严重的阻碍。

念、司法制度、人权观念等方面的差异直接影响到国际合作目前世界上只有69个国家在执行死刑，欧盟25个成员

的进程。为此，中国一方面积极争取与更多的国家缔结条约，国都废除了死刑，平均每年还会有两个国家废除死刑。即使

进行国际合作；另一方面也在努力探寻引渡之外的替代措是其