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固体废物处理管理制度

第一章总则

第一条制度目的

为加强固体废物全生命周期管理，防治固体废物污染环境，保障公众健康与生态安全，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合实际管理需求，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于辖区内（或本单位）固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程管理活动，涵盖工业固体废物、生活垃圾、危险废物等各类别固体废物，法律另有规定的除外。

第三条基本原则

减量化优先：以源头控制为核心，通过工艺优化、材料替代等措施减少固体废物产生量。

资源化利用：推动可回收固体废物循环利用，提高资源利用效率，降低处置压力。

无害化处置：对不可利用固体废物采取科学处置措施，防范环境风险与健康危害。

污染担责：产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的主体承担相应环保责任。

第四条管理职责

生态环境主管部门：负责制度实施的统一监督管理，制定技术标准，开展执法检查。

行业主管部门：发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、农业农村等部门在职责范围内负责相关类别固废管理。

产废单位：落实主体责任，建立内部管理体系，规范各环节操作，确保数据真实可追溯。

利用处置单位：具备相应资质，严格按标准开展业务，防范二次污染。

第二章固体废物分类与识别

第五条分类标准

危险废物：列入《国家危险废物名录》或经鉴别具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性等危险特性的固体废物，如废机油、含重金属污泥等。

一般工业固体废物：未列入危险废物名录且不具危险特性的工业产生固体废物，按《一般工业固体废物分类与代码》（GB/T39198-2020）分为可回收类与不可回收类。

生活垃圾：日常生活及为生活服务产生的固体废物，包括厨余垃圾、可回收物、有害垃圾等。

其他固体废物：涵盖建筑垃圾、农业固体废物等，按相应行业标准分类管理。

第六条鉴别与备案

新增固体废物种类或危险废物年产生量超过1吨、一般工业固体废物超过100吨的，产废单位需提前30日向属地生态环境主管部门备案，提交成分分析报告及管理方案。

第三章产生环节管理

第七条源头减量管控

产废单位应将减量化纳入生产经营目标，采用清洁生产工艺与环保原材料，淘汰落后设备与工艺。

加强物料平衡核算，推动中间产物内部循环利用，对高附加值副产物制定“一企一策”综合利用方案。

年产生500吨以上一般工业固废或50吨以上危险废物的单位，每3年委托第三方开展减量化技术评估。

第八条台账与申报

产废单位建立电子与纸质双轨管理台账，内容包括固废名称、类别、代码、产生工序、量、暂存位置、转移去向等关键信息。

一般固废台账保存不少于5年，危险废物台账保存不少于10年，电子台账需实时更新，纸质台账经签字确认。

每年1月底前通过全国固体废物管理信息平台提交上年度报告，确保与台账数据一致，包含减量化效果及风险防控情况。

第四章收集与贮存管理

第九条收集规范

实行分类收集，一般工业固废按可回收与不可回收分开收集，危险废物使用专用容器，不同类别危险废物禁止混合收集。

收集容器需标识清晰，危险废物容器标注名称、代码、危险特性及收集日期，符合《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025-2012）要求。

易扬尘固废采用密闭收集方式，含液固废采取防泄漏措施，避免收集过程污染。

第十条贮存设施要求

一般工业固废贮存场所：地面硬化（混凝土厚度≥15cm），设导流沟与雨水收集池；易扬尘固废设封闭厂房或防风抑尘网，配备喷淋降尘装置；高含水率固废设沥干区，沥干液规范处理。

危险废物贮存设施：独立建筑或防火分区，地面做防渗处理（渗透系数≤1×10?1?cm/s），按危险特性分区贮存，区间隔墙高度≥2m；配备泄漏应急收集装置、气体导排系统及视频监控（存储≥90天）。

禁止露天堆放固废，临时堆放一般工业固废需采取防尘围堰措施，堆放时间不超过3个月；危险废物贮存周期不超过1年，确需延长的需经环保部门批准。

第五章运输与转移管理

第十一条运输单位资质

委托具备相应运输资质的单位承担固废运输，危险废物运输车辆需符合危险货物运输标准，配备防护与应急设备。

第十二条转移规范

跨省级行政区域转移固废贮存、处置的，需向移出地省级生态环境部门申请，经接受地同意后方可转移；转移利用的需备案并通报接受地部门。

运输过程采取防扬散、防流失、防渗漏措施，严格按规定路线与时间运输，不得擅自变更处置场所。

第十三条运输记录

运输单位建立运输台账，记录固废种类、数量、运输时间、路线、车辆信息等，保存期限不少于3年。

第六章利用与处置管理

第十四条资源化利用要求

综合利用固废需符合国家技术标准与利用规范，利用产物需达到相关用途标准。