《废电池污染防治技术政策》(修订版)的关键点分析.pdfVIP

中国环境管理

2013年第2期ChineseJournalofEnvironmentalManagementV_01．5NO．2

《废电池污染防治技术政策(修订版)的

关键点分析

王红梅张晗杨天学马聪丽

(环境污染与健康研究室／环境基准与风险评估重点实验室，中国环境科学研究院，北京100012)

摘【要】2003年，原国家环境保护局发布了(废《电池污染防治技术政策))，该技术政策对我国废电池的生产与

使用、收集、运输、贮存、资源再生、处理、处置以及废铅酸蓄电池污染防治做出了相关的规定。然

而，该技术政策已不能适应日益紧迫的电池管理需求。因此，环境保护部于2O13年将开展《废电池污

染防治技术政策》的修订及审定工作。针对我国近年来电池使用种类的变化、电子信息技术的发展以

及电池处理工艺的进步等，结合多个部委出台的废电池管理相关政策文件，分析了旧版废电池污染

防治技术政策》的不足，总结了修订废《电池污染防治技术政策》过程中的关键点。

关【键词】废电池；污染防治技术政策；关键点

中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1674—6252(2013)02—0003—05

环境保护部与国家发改委、建设部、科学技术产和再生厂已经从当年的200多家上升为1300多家，

部、商务部于2003年10月9日联合发布了《废电池污2009年最高峰时工商注册的企业达到1900多家，还

染防治技术政策》，该技术政策针对我国废电池的污未将一些以盈利为目的的非法拆解处理作坊统计在

染防治从生产标识、收集、运输、贮存、资源再生、内；(iv)信息技术领域的巨大变化：目前家庭人均

处理、处置以及污染较大的废铅酸蓄电池污染防治均电脑拥有量远远超过十年前，在一些人口密集的大中

做出了相关的规定。型城市，无线网络已能够覆盖许多社区和公共场所，

然而，随着技术进步及市场主体消费者使用产品公众获得信息的方式已从报纸期刊转为电子化产品，

的变迁，废电池污染防治的重点发生了明显变化，主人均手机拥有量比十年前增加数倍，手机上网逐渐得

要体现在：(i)废电池种类的变化：市场主导种类到普及，以上变化均对废电池的收集方式产生巨大影

发生了巨大变化，目前市场上一些电池(扣式、锌锰响；(v)多个部委对废电池管理呈现从严趋势：以

等)已不是主流，而伴随着电动车行业的兴起，多种铅酸蓄电池为例，因其再生引起的环境问题近年来呈

充电电池(铅酸蓄电池、镍氢电池、锂蓄电池等)逐现高发态势。因此，针对废铅酸蓄电池的行业管理门

渐成为主流废电池；(ii)处理工艺的变化：相比十年槛也随之提高，2003年的废电池污染防治技术政策中

前的处理工艺，再生企业采用的处理技术也有较大进再生铅的生产规模要求大于5000吨／年，已不能适应

步，许多原始的火法再生技术逐渐被淘汰；(iii)废电新形势下的管理需求。而今，环境保护部、工信部等

池再生规模发生了很大变化：以铅酸蓄电池为例，生组织中国电池工业协会(简称电池协会)制定了《铅

作者简介：王红梅，研究员，博士，环境毒理与风险评估研究。

基金项目：国家环保公益性行业科研专项(201109035)

·04·中国环境管理2013年第2期

蓄电池行业准入条件》，对再生企业规模及新建项目观的反映经济发展、技术进步以及针对废电池再生行

都做出了新的要求，远远高于旧的政策标准。此外，业的管理需求，环境保护部于2013年启动了《废电池

对铅酸蓄电池再生时的厂址选择做出了明确规定，要污染防治技术政策》(以下简称《政策》)的修订工作，

求必须考虑自然保护区、生态功能保护区、风景名胜以便科学、客观、及时的制定出适应我国废电池行业

区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区。对锂管理需求的政策。

蓄电池的管理也类似，2013年工信部有关部门将对下