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能源安全监管课件：保障国家能源稳定与安全

第一章：能源安全的战略意义

能源安全：国家安全的基石习近平总书记深刻指出,能源安全是国之大者,必须把能源的饭碗牢牢端在自己手里。这一重要论断为新时代能源安全工作指明了方向,体现了党中央对能源安全的高度重视。保障能源供应是经济社会稳定发展的根本前提。没有稳定可靠的能源供应,经济增长将失去动力,社会运行将受到严重影响,人民生活质量也难以得到保障。

全球能源格局剧变与中国挑战地缘政治重塑全球能源地缘政治格局深刻调整,主要能源生产国与消费国之间博弈加剧,供应链安全风险持续上升,能源作为战略武器的特征更加凸显。进口依赖压力中国能源进口依赖度约达40%,石油对外依存度超过70%,天然气对外依存度超过40%,面临外部供应中断的潜在风险。转型新挑战

能源安全，牵动国运从一带一路能源走廊到国内能源生产基地,从海上能源运输通道到战略储备体系,中国正在构建全方位、多层次的能源安全保障网络。

第二章：能源安全监管的政策框架完善的政策框架是能源安全监管的制度基础。国家能源局等部门制定了系统的监管政策,明确了监管目标、原则和重点任务,为能源安全提供了坚实的制度保障。

国家能源局2023-2025年电力安全监管重点任务1指导原则坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针,将安全理念贯穿于能源生产、传输、消费全过程,建立全链条安全管理体系。2核心目标坚决杜绝重大电力安全事故,有效防范较大及以上事故,确保电力系统长期安全稳定运行,为经济社会发展提供可靠电力保障。3体系建设推进电力安全治理体系和治理能力现代化,提升监管效能,强化科技支撑,完善应急机制,构建智慧化监管平台。

四个革命一个合作：能源安全新战略能源消费革命控制能源消费总量,提高能源利用效率,推动形成绿色低碳的生产生活方式。能源供给革命建立多元供应体系,大力发展非化石能源,推动煤炭清洁高效利用,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。能源技术革命把能源技术及其关联产业培育成带动产业升级的新增长点,推动能源技术自主创新能力大幅提升。能源体制革命坚定不移推进能源体制改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系。国际合作深化能源领域国际合作,在开放条件下维护能源安全,实现开放条件下能源安全。国家电网作为关键骨干企业,承担着保障国家能源安全、服务经济社会发展的重大责任。必须始终把安全放在首位,筑牢能源安全防线。

重点监管领域与专项行动新能源发电安全监管加强风电、光伏、小水电并网安全性能监管,规范涉网安全管理,防范新能源大规模脱网风险。水电站大坝安全提升开展水电站大坝安全提升专项行动,强化病险水库治理,确保大坝运行安全。海上风电施工安全实施海上风电施工安全专项监管,规范海上作业安全管理,防范重大安全事故。直流输电系统安全强化直流输电系统安全监管,完善故障应对机制,保障远距离大容量输电安全。

第三章：能源安全监管的关键措施有效的监管措施是能源安全的重要保障。通过风险管控、隐患排查、技术创新等多维度措施,构建全方位、立体化的能源安全防护体系。

电力安全风险管控与隐患排查01建立重大隐患清单全面排查识别电力系统重大安全隐患,建立动态更新的隐患清单,实行分级分类管理,对重大隐患实施挂牌督办制度,确保整改到位。02强化大电网骨干网架监管加强大电网骨干网架安全监管,重点关注特高压输电线路、枢纽变电站等关键设施,防范系统性风险,确保电网安全稳定运行。03完善风险管控机制推进电网安全风险分级管控,建立健全风险识别、评估、预警、处置全流程机制,完善运行方式分析和调度管理,提升风险应对能力。通过系统化的风险管控和隐患排查,及时发现并消除安全隐患,将事故消灭在萌芽状态,确保电力系统安全可控、在控。

新能源与新型并网主体涉网安全管理严格涉网安全性能评估建立健全新能源发电设施涉网安全性能评估机制,严格并网技术参数管理,确保新能源设备具备必要的电网支撑能力,满足电网安全运行要求。推动虚拟电厂安全运行规范虚拟电厂建设和运行管理,推动其纳入统一调度体系,建立健全安全管理制度,确保分布式能源资源的安全可控接入和高效利用。强化网络安全防护建设电力网络安全靶场,开展攻防演练,提升网络安全态势感知和应急响应能力,防范网络攻击对电力系统造成的安全威胁。

电力监控系统安全防护新规（2025年施行）安全分区部署明确电力监控系统安全分区原则,实施纵深防御策略,建立边界防护措施,确保关键系统物理隔离和逻辑分离。供应链安全管理加强电力监控系统软硬件供应链安全管理,建立安全审查机制,防范供应链安全风险,确保关键设备自主可控。本体安全加固推动监控系统本体安全加固,包括操作系统加固、应用软件安全、数据库安全等,提升系统自身抗攻击能力。1态势感知提升建设网络安全态势感知平台,实现威胁实时监测、分析