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《中华人民共和国农产品质量安全法》课件

课程目录01法律背景与立法宗旨了解立法的历史背景和核心目标02农产品质量安全风险管理风险监测、评估与标准制定体系03农产品产地环境管理产地监测与环境保护要求04农产品生产规范生产技术要求与投入品管理05农产品销售监管销售环节的质量安全控制06监督管理体系全程监管协作与追溯机制07法律责任与处罚违法行为的法律后果08新修订亮点与实践案例制度创新与成功经验分享总结与展望

第一章总则立法宗旨保障农产品质量安全,维护公众健康,促进农业农村经济发展,推动农业高质量可持续发展农产品定义涵盖种植业、林业、畜牧业、渔业等领域的初级产品,包括粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产品等法律适用范围覆盖农产品生产、经营及监督管理全过程,从田间到餐桌的完整链条

国家治理理念《农产品质量安全法》确立了系统性、科学化的治理理念,构建全方位的质量安全保障体系。源头治理从产地环境和农业投入品入手,从源头防控质量安全风险,确保农产品生产基础安全风险管理建立风险监测和评估机制,科学识别潜在危害,采取预防性管理措施全程控制覆盖生产、储运、销售各环节,实施全链条质量安全管控,确保无缝监管社会共治政府监管、企业自律、社会监督相结合,构建协同高效的共治体系

监管职责分工多层级协同监管体系国家层面国务院农业农村主管部门负责农产品质量安全监督管理,市场监督管理部门负责农产品进入市场后的监督管理,两部门协同配合地方层面县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的农产品质量安全工作,明确各部门职责分工,建立协调机制基层层面乡镇人民政府落实农产品质量安全监督管理责任,开展日常巡查,及时发现和处置质量安全隐患

农产品生产经营者责任依法依规生产经营严格遵守法律法规和强制性标准,规范使用农业投入品,执行生产技术规程和操作流程诚信自律经营树立质量安全意识,建立内部管理制度,主动接受社会监督,积极履行社会责任承担主体责任对农产品质量安全负首要责任,确保产品符合安全标准,不合格产品不得上市销售生产经营者是农产品质量安全的第一责任人,必须切实履行主体责任,确保农产品从生产到销售各环节的质量安全可控。

第二章农产品质量安全风险管理和标准制定建立科学、系统的风险管理制度是保障农产品质量安全的重要基础。通过风险监测、评估和标准制定,实现对农产品质量安全的超前预防和科学管控。风险监测制度建立国家农产品质量安全风险监测制度,对重点区域、重点品种开展常态化监测,及时发现潜在风险风险评估机制设立风险评估专家委员会,运用科学方法评估农产品质量安全风险,为监管决策提供技术支撑动态管理计划制定并动态调整风险监测计划和实施方案,根据监测结果和评估意见及时优化管理措施

风险监测与评估机制定期监测对重点区域和重点品种实施定期监测,建立监测点网络数据分析汇总分析监测数据,识别质量安全风险因素和趋势信息通报监测信息及时通报相关部门,实现信息共享和协同应对专家评估组织专家开展风险评估,科学研判潜在危害程度管理措施依据评估结果采取针对性管理措施,防控风险

农产品质量安全标准体系标准覆盖范围农业投入品农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品质量标准和使用规范产地环境农产品产地的土壤、水质、空气等环境质量标准生产过程种植养殖过程的技术规程、操作标准和质量控制要求储运销售农产品储存、运输、包装、销售环节的质量安全标准标准制定原则标准制定充分听取生产者、消费者、行业协会及科研机构意见,确保标准科学合理、可操作性强。标准根据科技进步、产业发展和监管需要及时修订完善,保持标准体系的先进性和适用性。

第三章农产品产地管理产地环境质量是农产品质量安全的源头保障。通过建立产地监测制度、划定禁止生产区域、加强环境保护,从源头防控质量安全风险。产地监测制度建立产地监测制度,开展农产品产地安全调查、监测与评价,及时掌握产地环境状况禁止生产区域根据产地环境调查结果,划定特定农产品禁止生产区域,防止污染源头,保护优质产区环境保护要求严禁向农产品产地排放重金属、有机污染物等有毒有害物质,保障产地环境安全

产地环境保护要求农业用水安全农业生产用水应当符合国家法律法规和强制性标准要求,定期检测水质,确保灌溉用水安全,防止污染物通过水源进入农产品。科学施肥用药农药、兽药、肥料等农业投入品应当科学合理使用,严格遵守使用规范,控制使用量和安全间隔期,减少残留风险。废弃物处理建立农药包装物、农用薄膜等农业投入品废弃物回收处置制度,防止废弃物污染产地环境和农产品。固体废物管理用于农产品生产的肥料等农业投入品及其他固体废物,应当符合国家强制性标准,确保不对产地环境造成污染。

农产品基地建设推进标准化示范地方各级人民政府应当加强农产品基地建设,改善农产品生产条件,推进农业标准化示范,提升农产品质量安全水平。建设标准化生产基地,配套完善基础设施推