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今冬明春重大事故灾害隐患排查

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述及指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，聚焦今冬明春（202X年12月至202Y年3月）低温雨雪冰冻、寒潮暴雪、大雾寒潮等极端天气及岁末年初生产经营活跃、人员流动加大等风险特点，以“控风险、除隐患、防事故”为主线，全面开展重大事故灾害隐患排查整治，压紧压实各方责任，强化源头治理、系统治理、综合治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）工作目标

1.全面覆盖：实现对所有行业领域、所有生产经营单位、所有关键环节、所有重要场所隐患排查“四个全覆盖”，确保无死角、无盲区。

2.精准排查：聚焦重大风险、重点部位、薄弱环节，突出危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气、特种设备、旅游、工贸等重点行业领域，精准识别重大事故灾害隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”。

3.彻底整治：对排查出的隐患实行闭环管理，一般隐患立行立改，重大隐患挂牌督办，整改率达到100%，重大隐患整改率达到100%，坚决防止隐患演变为事故。

4.能力提升：通过排查整治，推动企业主体责任落实，强化部门监管责任，提升基层应急能力，构建“风险识别—隐患排查—整改落实—巩固提升”的长效机制。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各级党委政府切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，主要负责同志亲自部署、亲自督查，分管负责同志具体抓、抓具体。

2.三管三必须：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，厘清部门监管职责，强化行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，形成齐抓共管工作格局。

3.全员参与、系统施策：督促企业落实主体责任，发动全员参与隐患排查，建立从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任体系；综合运用法律、行政、经济、技术等手段，推动隐患排查整治常态化、制度化。

4.问题导向、标本兼治：坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”，既要聚焦当前隐患快速整改，也要分析深层次原因，完善制度机制，从根本上防范事故发生。

二、排查范围与内容

（一）排查范围

1.行业领域覆盖

该方案要求覆盖所有高风险行业领域，包括危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、燃气、特种设备、旅游和工贸等。危险化学品领域需涵盖生产、储存、运输和使用全链条，重点关注易燃易爆、有毒有害物质的存储设施。矿山领域包括地下和露天矿山，重点排查通风、排水和支护系统。建筑施工领域覆盖城市和农村的在建项目，尤其是高层建筑、桥梁和隧道工程。交通运输领域涉及公路、铁路、民航和水运，重点检查客运站、货运码头和危险品运输车辆。消防领域包括商场、医院、学校等人员密集场所，确保消防设施完好。燃气领域覆盖居民区和商业区，排查管道泄漏和设备老化问题。特种设备领域包括电梯、锅炉和压力容器，检查运行安全。旅游领域针对景区和酒店，防范拥挤和设施故障。工贸领域涉及冶金、机械制造等，排查机械伤害和粉尘爆炸风险。

2.地域范围

排查工作需覆盖全国所有行政区域，包括城市、农村、山区和沿海地区。城市区域重点排查老旧小区、工业园区和商业中心，防范火灾和坍塌事故。农村地区聚焦农房改造、农机使用和秸秆焚烧，防止火灾和触电事件。山区和丘陵地带需关注滑坡、泥石流等地质灾害隐患，尤其是道路沿线和居民区。沿海地区针对台风、风暴潮等自然灾害，检查海堤、渔船和港口设施。所有地域需实现无死角覆盖，确保偏远地区如边远村庄和少数民族聚居区纳入排查范围。

3.时间节点

排查工作贯穿今冬明春，即202X年12月至202Y年3月。冬季阶段（12月至次年2月）重点应对低温、雨雪和冰冻天气，排查防冻、防滑和供暖设施。春季阶段（3月）关注融雪引发的洪水和地质灾害，检查排水系统和山体稳定。时间节点需与季节特点同步，例如在春节前后加强人员密集场所的排查，防范客流高峰风险。

（二）排查内容

1.重大风险隐患类型

排查内容聚焦可能导致群死群伤的重大风险隐患。一是自然灾害类，包括暴雪、寒潮、大雾和地震等，排查建筑结构承重、电力线路和通信设施是否受损。二是事故灾难类，如火灾、爆炸、坍塌和中毒，重点检查消防通道、危化品存储和设备运行状态。三是公共卫生类，涉及传染病和食品中毒，排查卫生设施和食材安全。四是社会安全类，如踩踏和暴力事件，监控人流密集场所的安保措施。所有隐患需结合历史事故数据，识别高频风险点，如冬季火灾和春季洪水。

2.重点行业领域隐患

各行业领域需针对性排查具体隐患。危险化学品领域检查